(CNN Espa\u00f1ol) —\u00a0La papeleta electoral que recibir\u00e1n los votantes en Ecuador este domingo 21 de abril durante el referendo y la consulta popular incluir\u00e1 11 preguntas a las que los ciudadanos deber\u00e1n responder \u201cs\u00ed\u201d o \u201cno\u201d, como una expresi\u00f3n de aprobaci\u00f3n o rechazo a la propuesta de reformas legales y constitucionales planteada por el presidente Daniel Noboa.<\/p>\n
Noboa, quien asumi\u00f3 el poder el 23 de noviembre de 2023, pone \u00e9nfasis \u2014en su pliego de preguntas\u2014 a temas relacionados con seguridad, justicia, empleo y arbitrajes internacionales.<\/p>\n
La consulta estar\u00e1 dividida en 6 preguntas para \u201creferendo\u201d que implican cambios a la Constituci\u00f3n y otras 5 preguntas para \u201cconsulta popular\u201d que conllevan reformas y temas de inter\u00e9s nacional.<\/p>\n
\u00bfPor qu\u00e9 hay referendo y consulta este domingo en Ecuador y qu\u00e9 cambios legales y constitucionales propone?<\/p>\n
De ser aprobadas estas preguntas durante la consulta y referendo de este domingo requerir\u00e1n procedimientos posteriores para su total vigencia y ejecuci\u00f3n. Algunos de estos par\u00e1metros est\u00e1n estipulados en normativas ya existentes en Ecuador y otros en los denominados \u201canexos\u201d de la propuesta de consulta popular y referendo.<\/p>\n
El abogado constitucionalista Andr\u00e9 Benavides dijo a CNN que cada propuesta de la consulta y referendo \u201ctiene particularidades y procedimientos que deben ser cumplidos, entonces se va a reformar directo la Constituci\u00f3n, pero tambi\u00e9n se requiere otras cosas para hacerlo\u201d, puntualiz\u00f3. Benavides advirti\u00f3 que la consulta y el referendo son vinculantes y que la Corte Constitucional ser\u00e1 el organismo que controle su cumplimiento.<\/p>\n
Once preguntas y sus implicaciones<\/p>\n
Pregunta 1: \u00bfEst\u00e1 usted de acuerdo con que se permita el apoyo complementario de las Fuerzas Armadas en las funciones de la Polic\u00eda Nacional para combatir el crimen organizado, reformando parcialmente la Constituci\u00f3n?<\/p>\n
Esta propuesta de enmienda constitucional qued\u00f3 allanada en diciembre del a\u00f1o pasado cuando la Asamblea Nacional aprob\u00f3 un proyecto de reforma constitucional para que las Fuerzas Armadas apoyen en las tareas de seguridad interna a la Polic\u00eda Nacional. Sin embargo, para su ejecuci\u00f3n se requer\u00eda la realizaci\u00f3n de un referendo que es precisamente lo que ocurrir\u00e1 este domingo 21 de abril.<\/p>\n
Cabe se\u00f1alar que, si esta pregunta recibe el respaldo popular y es aprobada, la cristalizaci\u00f3n del apoyo de las Fuerzas Armadas a la Polic\u00eda Nacional en tareas de seguridad interna tendr\u00e1 algunos par\u00e1metros que ya est\u00e1n establecidos en la reforma aprobada en diciembre por el Parlamento.<\/p>\n
Las funciones de coordinaci\u00f3n estar\u00e1n subordinadas a las disposiciones del presidente de la Rep\u00fablica.
\nLas tareas complementarias se ce\u00f1ir\u00e1n a los delitos de narcotr\u00e1fico, lavado de activos, tr\u00e1fico de armas y de personas, terrorismo, miner\u00eda ilegal, extorsi\u00f3n, intimidaci\u00f3n y delincuencia organizada.
\nEl apoyo complementario se activa cuando el presidente de la Rep\u00fablica, previa solicitud del comandante general de la Polic\u00eda, convoca al Consejo Nacional de Seguridad P\u00fablica y del Estado (COSEPE) para elaborar un \u201cinforme motivado\u201d que determine la pertinencia, casos y \u00e1mbitos de actuaci\u00f3n de los militares.
\nSobre la base del informe motivado, el presidente suscribir\u00e1 un decreto disponiendo el apoyo de las Fuerzas Armadas.<\/p>\n
\u201cEl hecho de reformar la Constituci\u00f3n no es que habilita directamente para que Fuerzas Armadas y Polic\u00eda Nacional puedan actuar, sino que tiene que haber un decreto ejecutivo en el cual se decrete esa necesidad a trav\u00e9s de un informe del Consejo de Seguridad P\u00fablica y del Estado\u201d, dijo a CNN Andr\u00e9 Benavides.<\/p>\n
Pregunta 2: \u00bfEst\u00e1 usted de acuerdo con permitir la extradici\u00f3n de ecuatorianos, con las condiciones, requisitos, restricciones e impedimentos establecidos en la Constituci\u00f3n, los instrumentos internacionales y en la ley, enmendando la Constituci\u00f3n y reformando las leyes?<\/p>\n
En la actualidad, la Constituci\u00f3n establece que \u201cning\u00fan\u201d ecuatoriano podr\u00e1 ser extraditado y el referendo propone una enmienda para que esto ocurra, as\u00ed como una reforma a la Ley de Extradici\u00f3n.<\/p>\n
\u201cSe va a poder extraditar a ecuatorianos, pero se necesita que existan convenios de extradici\u00f3n entre el Ecuador y el pa\u00eds requirente\u201d, precisa Benavides.<\/p>\n
Adicionalmente, el anexo de esta pregunta detalla que la extradici\u00f3n se llevar\u00e1 a cabo con la condici\u00f3n de que no se aplique la pena de muerte y tratos inhumanos, crueles o degradantes.<\/p>\n
Establece que \u201cno se conceder\u00e1 la extradici\u00f3n por delitos pol\u00edticos y conexos, con la exclusi\u00f3n del terrorismo, los delitos contra la humanidad y otros establecidos en los convenios internacionales\u201d.<\/p>\n
Pregunta 3: \u201c\u00bfEst\u00e1 usted de acuerdo con el establecimiento de judicaturas especializadas en materia constitucional, tanto en primera como en segunda instancia, para el conocimiento de las garant\u00edas jurisdiccionales que les corresponda, enmendando la Constituci\u00f3n y reformando la Ley Org\u00e1nica de Garant\u00edas Jurisdiccionales y Control Constitucional?<\/p>\n
A trav\u00e9s de esta pregunta, Noboa propone que no se abuse de las acciones de protecci\u00f3n o del habeas corpus que \u2014en algunos casos\u2014 han beneficiado a l\u00edderes de bandas criminales o presos con sentencias en firme que han logrado salir de prisi\u00f3n sin completar sus sentencias. En ocasiones, estas acciones se han interpuesto en lugares distintos a la jurisdicci\u00f3n a la que corresponde una causa.<\/p>\n
En anexo relacionado a esta pregunta del referendo, se\u00f1ala que esto \u201cha producido que jueces que no tienen formaci\u00f3n en materia constitucional se distraigan de los casos que s\u00ed son de su \u00e1mbito de especialidad\u201d.<\/p>\n
El objetivo es que jueces especializados en materia constitucional sean \u00fanicamente los que definan la pertinencia o no de estas acciones dentro de su jurisdicci\u00f3n. La propuesta da un plazo de un a\u00f1o para que se ejecuten las reformas y se cree la infraestructura adecuada.<\/p>\n
\u00bfSabotaje el\u00e9ctrico a la consulta popular en Ecuador?<\/p>\n
Pregunta 4: \u00bfEst\u00e1 usted de acuerdo que el Estado ecuatoriano reconozca el arbitraje internacional como m\u00e9todo para solucionar controversias en materia de inversi\u00f3n, contractuales o comerciales?<\/p>\n
La Constituci\u00f3n vigente impide al Ecuador celebrar tratados o instrumentos internacionales que impliquen que el pa\u00eds ceda su jurisdicci\u00f3n a instancias internacionales de arbitraje en diferentes tipos de controversias.<\/p>\n
El anexo que corresponde a esta pregunta propone que el Estado pueda celebrar tratados o suscribir instrumentos internacionales que contemplen reglas de soluci\u00f3n mediante arbitraje internacional, ya sea por temas de inversi\u00f3n, de \u00edndole contractual, comercial o endeudamiento entre el Estado o personas y empresas. Seg\u00fan el Gobierno, esto busca evitar que el pa\u00eds quede en desventaja cuando enfrente estas discrepancias.<\/p>\n
Pregunta 5: \u00bfEst\u00e1 usted de acuerdo con enmendar la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica y reformar el C\u00f3digo de Trabajo para el contrato de trabajo a plazo fijo y por horas, cuando se celebre por primera vez entre el mismo empleador y trabajador, sin afectar los derechos adquiridos de los trabajadores?<\/p>\n
Esta propuesta parte de la premisa de que la situaci\u00f3n de empleo en el Ecuador requiere adoptar medidas para generar \u201cnuevas modalidades y plazas de trabajo\u201d, por esta raz\u00f3n propone reformas laborales para que puedan suscribirse contratos bajo la modalidad de \u201cplazo fijo o por horas\u201d, lo que no es permitido al momento.<\/p>\n
Este tipo de contratos solo estar\u00e1n permitidos \u2014de aprobarse el referendo\u2014 si se firman por primera vez entre el mismo empleador y trabajador para no afectar los derechos adquiridos. El Ministerio de Trabajo tendr\u00e1 30 d\u00edas para emitir acuerdos ministeriales que regulen estos contratos.<\/p>\n
Pregunta 6: \u00bfEst\u00e1 usted de acuerdo con que las Fuerzas Armadas realicen control de armas, municiones, explosivos y accesorios, permanentemente, en las rutas, caminos, v\u00edas y corredores autorizados para el ingreso a los centros de rehabilitaci\u00f3n social?<\/p>\n
Esta pregunta no contiene anexo, y \u00fanicamente cita algunos considerandos de leyes ya aprobadas que permiten a las Fuerzas Armadas involucrarse en el control de las inmediaciones de las c\u00e1rceles y v\u00edas del pa\u00eds. El objetivo del Gobierno de Noboa es que los ciudadanos se pronuncien si est\u00e1n a favor o no de que estas acciones sean ejecutadas.<\/p>\n
Recuerda que la tenencia de armas, municiones y explosivos est\u00e1 a cargo del Ministerio de Defensa y del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas. Y que las Fuerzas Armadas con su actuaci\u00f3n prevengan \u201cagresiones a la vida de las personas privadas de la libertad\u201d.<\/p>\n
Ecuador decidir\u00e1 si el Ej\u00e9rcito contin\u00faa en labores de seguridad 3:33<\/p>\n
Pregunta 7: \u00bfEst\u00e1 usted de acuerdo con que se incrementen las penas de los delitos de terrorismo y su financiaci\u00f3n, producci\u00f3n y tr\u00e1fico il\u00edcito de sustancias catalogadas sujetas a fiscalizaci\u00f3n, delincuencia organizada, asesinato, sicariato, trata de personas, secuestro extorsivo, tr\u00e1fico de armas, lavado de activos y actividad il\u00edcita de recursos mineros, reformando el C\u00f3digo Org\u00e1nico Integral Penal?<\/p>\n
A prop\u00f3sito del aumento sustancial de las muertes violentas en Ecuador, el narcotr\u00e1fico y el crimen organizado, el Gobierno de Noboa promueve el incremento de las penas en los delitos de terrorismo y su financiaci\u00f3n, producci\u00f3n y tr\u00e1fico il\u00edcito de sustancias catalogadas sujetas a fiscalizaci\u00f3n, delincuencia organizada, asesinato, sicariato, trata de personas, secuestro extorsivo, tr\u00e1fico de armas, lavado de activos y actividad il\u00edcita de recursos mineros.<\/p>\n
Aunque no establece en cu\u00e1nto se incrementar\u00edan las penas, el anexo de esta pregunta se\u00f1ala que en caso de la aprobaci\u00f3n de esta reforma en la consulta popular el presidente de la Rep\u00fablica, en el plazo de 5 d\u00edas posteriores a la publicaci\u00f3n de los resultados, remitir\u00e1 un proyecto de ley reformatoria al C\u00f3digo Penal que contenga los ajustes en estas penas. La Asamblea Nacional tendr\u00e1 60 d\u00edas para debatir y aprobar dicha reforma legal.<\/p>\n
Pregunta 8: \u00bfEst\u00e1 usted de acuerdo con que las personas privadas de la libertad cumplan la totalidad de su pena dentro del centro de rehabilitaci\u00f3n social en los delitos detallados en el Anexo de la pregunta, reformando el C\u00f3digo Org\u00e1nico Integral Penal?<\/p>\n
La finalidad de esta propuesta de reforma es que las sentencias en determinados delitos se cumplan en su integridad dentro de las prisiones sin la posibilidad de acceso a libertad condicional o reg\u00edmenes abiertos o semiabiertos. Esto aplicar\u00eda \u2014seg\u00fan el anexo de la pregunta\u2014 para personas con sentencias por delitos como financiaci\u00f3n del terrorismo; reclutamiento de ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes con fines delictivos; secuestro extorsivo; producci\u00f3n il\u00edcita de droga; actividad il\u00edcita de recursos mineros, armas de fuego, municiones y explosivos prohibidos no autorizados; tenencia y porte no autorizado de armas; extorsi\u00f3n; revelaci\u00f3n de identidad de agente encubierto, informante, testigo, persona protegida o funcionario judicial protegido; tr\u00e1fico de influencias y testaferrismo.<\/p>\n
La Asamblea contar\u00e1 con un plazo m\u00e1ximo de 60 d\u00edas para debatir y aprobar esta reforma legal.<\/p>\n
Pregunta 9: \u00bfEst\u00e1 usted de acuerdo con que se tipifique el delito de tenencia o porte de armas, municiones o componentes que son de uso privativo de las Fuerzas Armadas o la Polic\u00eda Nacional, sin afectar a las armas de fuego permitidas para uso civil, reformando el C\u00f3digo Org\u00e1nico Integral Penal?<\/p>\n
Ante el aumento de la incautaci\u00f3n de armas de origen militar y policial en el pa\u00eds, la consulta popular plantea que se distinga la tenencia y porte de armas cuando no son de uso privativo de la fuerza p\u00fablica. En caso de que se apruebe esta reforma al C\u00f3digo Penal, el presidente de la Rep\u00fablica, en un plazo de 5 d\u00edas posteriores a la publicaci\u00f3n de resultados, remitir\u00e1 el proyecto de ley a la Asamblea que tendr\u00e1 60 d\u00edas para debatirla y aprobarla.<\/p>\n
Experta: si Noboa pierde refer\u00e9ndum, podr\u00edan llamarlo a juicio pol\u00edtico 2:41<\/p>\n
Pregunta 10: \u00bfEst\u00e1 usted de acuerdo con que las armas, sus partes o piezas, explosivos, municiones o accesorios que fueron instrumentos u objeto material de un delito puedan destinarse al uso inmediato de la Polic\u00eda Nacional o las Fuerzas Armadas, reformando el C\u00f3digo Org\u00e1nico Integral Penal?<\/p>\n
El Gobierno se\u00f1ala que, hasta diciembre de 2023, exist\u00edan 42.166 armas de fuego y 494.316 municiones incautadas en los centros de acopio de evidencia de la Polic\u00eda Nacional. Para darle una finalidad a esas armas, la consulta propone que pasen a manos de la fuerza p\u00fablica.<\/p>\n
Actualmente, el C\u00f3digo Penal contempla una pena de \u201ccomiso penal\u201d a los bienes (armas), cuando fueron usados como instrumentos, productos o r\u00e9ditos en la comisi\u00f3n de un delito.<\/p>\n
\u201cEl proceso para llegar al comiso penal puede ser reformado con la finalidad de que se pueda disponer de las armas, sus partes o piezas, explosivos, municiones o accesorios en tiempos y etapas menores\u201d, argumenta el Gobierno.<\/p>\n
En caso de aprobarse esta pregunta, el presidente remitir\u00e1 un proyecto de reforma legal y la Asamblea tendr\u00e1 60 d\u00edas para aprobarla.<\/p>\n
Pregunta 11: \u00bfEst\u00e1 usted de acuerdo con que el Estado proceda a ser el titular (propietario) de los bienes de origen il\u00edcito o injustificado, simplificando el procedimiento de la Ley Org\u00e1nica de Extinci\u00f3n de Dominio?<\/p>\n
A trav\u00e9s de esta reforma, el presidente Noboa plantea que el procedimiento para que el Estado se apropie de los bienes adquiridos de forma il\u00edcita sea m\u00e1s \u00e1gil y r\u00e1pido que el que establece la actual Ley de Extinci\u00f3n de Dominio ecuatoriana.<\/p>\n
El anexo de esta pregunta no detalla espec\u00edficamente c\u00f3mo se propone la reforma, pero en caso de ser aprobada, el presidente de la Rep\u00fablica ser\u00e1 quien env\u00ede en un plazo de 5 d\u00edas posteriores a la publicaci\u00f3n de resultados de la consulta, una reforma a la Ley de Extinci\u00f3n de Dominio que deber\u00e1 tramitar la Asamblea en 60 d\u00edas.<\/p>\n
El abogado constitucionalista Andr\u00e9 Benavides, dijo a CNN que la Asamblea \u2014en caso de aprobarse la consulta y el referendo\u2014 no podr\u00e1 negarse a aprobar estas reformas conforme lo propuesto pues responden a un mandato popular de obligatorio cumplimiento.<\/p>\n
The-CNN-Wire
™ & © 2024 Cable News Network, Inc., a Warner Bros. Discovery Company. All rights reserved.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
(CNN Espa\u00f1ol) —\u00a0La papeleta electoral que recibir\u00e1n los votantes en Ecuador este domingo 21 de abril durante el referendo y la consulta popular incluir\u00e1 11 preguntas a las que los ciudadanos deber\u00e1n responder \u201cs\u00ed\u201d o \u201cno\u201d, como una expresi\u00f3n de aprobaci\u00f3n o rechazo a la propuesta de reformas legales y constitucionales planteada por el presidente […]<\/p>\n","protected":false},"author":0,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[10],"tags":[],"class_list":["post-1448291","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-noticias-nacionales","market-global"],"yoast_head":"\n