(CNN Espa\u00f1ol) —\u00a0La aprobaci\u00f3n en general por la C\u00e1mara de Diputados de Argentina del pol\u00e9mico proyecto de Ley de Bases y Condiciones para la Libertad de los Argentinos tras tres d\u00edas de debate, supuso varias modificaciones a la propuesta original del Gobierno de Javier Milei.<\/p>\n
Pero el debate en la C\u00e1mara Baja no est\u00e1 concluido, ya que la iniciativa a\u00fan deber\u00e1 aprobarse en una segunda votaci\u00f3n, «en particular», como se conoce en la jerga parlamentaria, que implica la discusi\u00f3n y votaci\u00f3n art\u00edculo por art\u00edculo.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 cambios recibi\u00f3 y c\u00f3mo sigue su tratamiento?<\/p>\n
El proyecto, conocido como \u201cley \u00f3mnibus\u201d por el vasto n\u00famero de leyes que impacta, se redujo de 664 a 386 art\u00edculos, y muchos de ellos, particularmente sensibles, fueron modificados para evitar el estancamiento de la propuesta. Cap\u00edtulos enteros de las reformas que propon\u00eda Milei tambi\u00e9n fueron dejados fuera de la discusi\u00f3n, por ahora.<\/p>\n
Este resultado era esperable debido los intensos debates y negociaciones.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 es la \u201cley \u00f3mnibus\u201d en Argentina y qu\u00e9 podr\u00eda pasar en la votaci\u00f3n?<\/p>\n
Hace algunos d\u00edas el ministro de Econom\u00eda, Luis Caputo, hab\u00eda anunciado la eliminaci\u00f3n del cap\u00edtulo fiscal del proyecto para acelerar los procesos de aprobaci\u00f3n. Caputo argument\u00f3 entonces que se trataba del \u00e1rea m\u00e1s conflictiva en el tratamiento en comisiones.<\/p>\n
De esta manera, quedaron fuera los planteamientos que afectaban el sistema de retenciones (impuestos a las exportaciones), el mecanismo de ajuste de las jubilaciones, blanqueo de capitales y reversi\u00f3n de la eliminaci\u00f3n del impuesto a las ganancias para los asalariados de mayores ingresos, entre otros.<\/p>\n
Entre las propuestas m\u00e1s controvertidas que fueron recortadas o excluidas est\u00e1 la delegaci\u00f3n de facultades legislativas al Poder Ejecutivo. Originalmente, el Gobierno quer\u00eda contar con esa autorizaci\u00f3n hasta el 31 de diciembre de 2025, con la posibilidad de prorrogarse por dos a\u00f1os m\u00e1s, hasta el final del mandato de Milei.<\/p>\n
Gobierno de Milei retira el pol\u00e9mico cap\u00edtulo fiscal de la «ley \u00f3mnibus» para garantizar su aprobaci\u00f3n<\/p>\n
Milei buscaba declarar la emergencia p\u00fablica en once \u00e1reas: econ\u00f3mica, financiera, fiscal, previsional, de seguridad, defensa, tarifaria, energ\u00e9tica, sanitaria, administrativa y social.<\/p>\n
El proyecto aprobado en votaci\u00f3n general por los diputados reduce el plazo que habilita al Gobierno para asumir facultades legislativas y culminar\u00eda el 31 de diciembre de 2024, con posibilidad de prorroga por un a\u00f1o.<\/p>\n
Adem\u00e1s, la declaraci\u00f3n de emergencia cae de 11 a 6 \u00e1reas: econ\u00f3mica, financiera, de seguridad, tarifaria, energ\u00e9tica y administrativa.<\/p>\n
Otro cambio considerable: la disminuci\u00f3n de empresas p\u00fablicas que la ley de bases se propon\u00eda privatizar: de las cerca de 40 planteadas inicialmente, se pas\u00f3 a 26.<\/p>\n
La petrolera YPF fue excluida del listado de compa\u00f1\u00edas sujetas a privatizaci\u00f3n, y se determin\u00f3 que otras tres s\u00f3lo podr\u00edan serlo de forma parcial: Banco Naci\u00f3n, Nucleoel\u00e9ctrica (generaci\u00f3n de energ\u00eda por centrales at\u00f3mica) y Arsat (servicios satelitales). Adem\u00e1s, el nuevo proyecto determina que, para avanzar en estas acciones, el Ejecutivo debe enviar un informe a la Comisi\u00f3n Bicameral del Congreso y \u201ccumplir con los principios de transparencia, participaci\u00f3n, colaboraci\u00f3n, m\u00e1xima publicidad y difusi\u00f3n\u201d.<\/p>\n
Mientras se espera por la votaci\u00f3n en particular de los art\u00edculos, la mirada contin\u00faa puesta en lo que suceder\u00e1 con el Impuesto Para una Argentina Inclusiva y Solidaria (PA\u00cdS), que hab\u00eda sido introducido durante la presidencia de Alberto Fern\u00e1ndez e incluy\u00f3 un esquema de distribuci\u00f3n entre el gobierno nacional y las provincias que tuvo el apoyo de los gobernadores. Los mandatarios provinciales quieren asegurarse de no perder ingresos procedentes de ese gravamen.<\/p>\n
El texto aprobado este viernes suprimi\u00f3 la modificaci\u00f3n propuesta originalmente en torno a las formas de distribuci\u00f3n del gravamen.<\/p>\n
El derecho a reuni\u00f3n y manifestaci\u00f3n tambi\u00e9n estaba entre las modificaciones propuestas inicialmente por el Gobierno. Puntualmente buscaba una reformulaci\u00f3n del art\u00edculo 194 del C\u00f3digo Penal.<\/p>\n
El nuevo proyecto mantiene tal reformulaci\u00f3n, pero deja de lado puntos sensibles como la definici\u00f3n de \u201creuni\u00f3n o manifestaci\u00f3n\u201d pretendida por el oficialismo y considerado por la oposici\u00f3n como contrario al derecho de reuni\u00f3n garantizado en la Constituci\u00f3n: \u201cLa congregaci\u00f3n intencional y temporal de tres o m\u00e1s personas en un espacio p\u00fablico con el prop\u00f3sito del ejercicio de los derechos aludidos en la presente\u201d, dec\u00eda el art\u00edculo original dentro del proyecto del Ejecutivo.<\/p>\n
En otro \u00e1mbito, qued\u00f3 fuera uno m\u00e1s de los cap\u00edtulos que mayor pol\u00e9mica hab\u00eda generado: la reforma del sistema electoral, que buscaba establecer la elecci\u00f3n de diputados por circunscripciones uninominales, que cambiaba por completo la forma de representaci\u00f3n legislativa. De esta manera, cada distrito quedaba dividido en circunscripciones en las cuales se eleg\u00eda un \u00fanico candidato titular y uno suplente, en lugar del actual sistema de representaci\u00f3n proporcional con mayor\u00edas y minor\u00edas.<\/p>\n
En el mismo sentido, se suprimieron los cambios en el r\u00e9gimen federal de pesca, en los fondos fiduciarios del sector energ\u00e9tico y en el r\u00e9gimen de protecci\u00f3n de bosques nativos, entre otros aspectos.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 falta para que se convierta en ley?<\/p>\n
El martes comienza la votaci\u00f3n en particular. All\u00ed los diputados debatir\u00e1n y votar\u00e1n art\u00edculo por art\u00edculo, por lo que podr\u00edan esperarse nuevas modificaciones antes de que se convierta en ley, o incluso que se agreguen o eliminen nuevos art\u00edculos.<\/p>\n
Una vez pasada esa instancia, el proyecto saldr\u00e1 de la C\u00e1mara de Diputados, que en este caso act\u00faa como c\u00e1mara de origen, y pasar\u00e1 al Senado, que ser\u00e1 la c\u00e1mara revisora.<\/p>\n
En la C\u00e1mara Alta, el proyecto deber\u00eda ser tratado nuevamente en comisiones parlamentarias, pero los senadores pueden omitir esta instancia y llevarlo directamente al recinto, algo que requerir\u00eda un acuerdo pol\u00edtico por ahora dif\u00edcil de prever.<\/p>\n
Protestas en Argentina durante el segundo d\u00eda de debate de la \u201cley \u00f3mnibus\u201d frente a la C\u00e1mara de Diputados<\/p>\n
All\u00ed los legisladores podr\u00e1n optar por tres caminos. En primer lugar, pueden aprobar el proyecto tal cual lo reciban de Diputados, y posteriormente remitirlo al Poder Ejecutivo, que tiene la facultad de vetarlo total o parcialmente.<\/p>\n
En segundo lugar, pueden rechazarlo. Esto no ser\u00eda algo menor, ya que implica que el proyecto no puede volver a tratarse en el cuerpo legislativo en el actual per\u00edodo de sesiones.<\/p>\n
Finalmente, pueden optar por modificarlo. Si se elige esta v\u00eda, el proyecto regresar\u00e1 a la c\u00e1mara de origen, que deber\u00e1 aprobar o rechazar cualquier modificaci\u00f3n. Nuevamente, si se opta por el voto negativo, la ley no puede volver a tratarse hasta el pr\u00f3ximo per\u00edodo legislativo.<\/p>\n
Los diputados pueden insistir en la redacci\u00f3n original del proyecto, determinada antes de su env\u00edo al Senado, pero esta alternativa reviste un grado particular de complejidad, ya que depender\u00e1 de las mayor\u00edas que la votaci\u00f3n alcance en la c\u00e1mara revisora. En Diputados necesitar\u00e1 alcanzar la misma proporci\u00f3n de votos para lograr su prop\u00f3sito.<\/p>\n
The-CNN-Wire
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