(CNN Espa\u00f1ol) — El 48% de los peruanos considera que el Congreso es la instituci\u00f3n con mayor poder en el pa\u00eds, seg\u00fan la \u00faltima encuesta de AmericaTV-Ipsos difundida en junio. Muy por detr\u00e1s, en segundo lugar y con un 18%, se encuentra el Poder Judicial y, en tercer lugar con 9%, el Poder Ejecutivo liderado por la presidenta, Dina Boluarte.<\/p>\n
Sin embargo, seg\u00fan la misma encuesta, el 85% de los encuestados desaprueba la \u201cgesti\u00f3n\u201d del parlamento. En febrero, el fiscal interino, Juan Carlos Villena, dijo que hasta entonces hab\u00eda recibido 357 carpetas fiscales de investigaciones contra altos funcionarios, entre los que se encontraban varios congresistas.<\/p>\n
Los \u00faltimos d\u00edas, las cr\u00edticas a la gesti\u00f3n del parlamento tambi\u00e9n provienen de la comunidad internacional. Este mi\u00e9rcoles, Human Rights Watch (HRW) se\u00f1al\u00f3 que el Congreso \u201cacelera su arremetida contra el sistema democr\u00e1tico\u201d y que \u201capresura nuevas medidas que socavar\u00edan la independencia judicial, restringir\u00edan el espacio c\u00edvico y debilitar\u00edan las investigaciones contra el crimen organizado y violaciones de derechos humanos\u201d. La organizaci\u00f3n incluso mencion\u00f3 que la Organizaci\u00f3n de los Estados Americanos (OEA) deber\u00eda debatir la situaci\u00f3n en Per\u00fa durante su asamblea general en este mes.<\/p>\n
Congreso de Per\u00fa rechaza que incite a \u201cactuar contra el orden democr\u00e1tico\u201d<\/p>\n
El 7 de junio, la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) dijo que los \u00faltimos a\u00f1os \u201cha observado y alertado acerca del deterioro de la democracia en Per\u00fa. El uso de las facultades de control del Congreso de la Rep\u00fablica de Per\u00fa, en la forma en que han venido siendo ejercidas, tienen el potencial de poner al Estado de Derecho en un riesgo cr\u00edtico\u201d.<\/p>\n
CNN busc\u00f3 sin \u00e9xito a representantes del Congreso para obtener una reacci\u00f3n a las cr\u00edticas realizadas por los organismos internacionales. Hasta este jueves, ni la instituci\u00f3n ni sus directivos tampoco se hab\u00edan pronunciado p\u00fablicamente al respecto.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 leyes ha aprobado el Congreso y por qu\u00e9 son criticadas?<\/p>\n
Son varias las normas impulsadas desde el parlamento, entre ellas, algunas que modifican la normativa vinculada al sistema de justicia, los partidos pol\u00edticos y el sistema electoral.<\/p>\n
-Partidos pol\u00edticos no ser\u00e1n responsables penalmente:<\/p>\n
El 10 de mayo, el pleno del Congreso aprob\u00f3 excluir de responsabilidad penal a los partidos pol\u00edticos, la misma ser\u00e1 individual y no de la agrupaci\u00f3n pol\u00edtica. La ley, aprobada por el parlamento, que modifica el c\u00f3digo penal peruano, no fue observada por el gobierno de Boluarte, y fue promulgada por el Poder Ejecutivo, lleva la firma de la mandataria. El Congreso sostiene que la norma busca \u201cfortalecer\u201d a los partidos como \u201cactores necesarios de la democracia, al margen de la responsabilidad penal en la que puedan incurrir sus integrantes\u201d.<\/p>\n
La iniciativa convertida en ley fue aprobada con los votos de varias bancadas, entre las que se encuentra Fuerza Popular, partido de Keiko Fujimori, y Per\u00fa Libre, agrupaci\u00f3n que llev\u00f3 a la presidencia al exmandatario Pedro Castillo y a la actual presidenta Dina Boluarte. Ambos partidos son investigados por la fiscal\u00eda por presunto lavado de activos, por los aportes econ\u00f3micos que recibieron durante las campa\u00f1as electorales.<\/p>\n
-Desaparici\u00f3n de la Junta Nacional de Justicia y creaci\u00f3n de nuevo organismo en su reemplazo:<\/p>\n
El 5 de junio, la Comisi\u00f3n de Constituci\u00f3n, liderada por el fujimorismo, aprob\u00f3 un dictamen que propone la reforma de varios art\u00edculos de la Constituci\u00f3n. As\u00ed se aprob\u00f3 la creaci\u00f3n de una instituci\u00f3n que reemplazar\u00e1 a la Junta Nacional de Justicia, creada a trav\u00e9s de un refer\u00e9ndum en 2018 y encargada de nombrar, evaluar, ratificar y sancionar a jueces, fiscales y a los jefes de dos de las tres autoridades electorales. En su reemplazo, se crear\u00eda la Escuela Nacional de la Magistratura; sin embargo, esta \u00faltima no nombrar\u00e1 las autoridades electorales, sino que lo har\u00e1 el pr\u00f3ximo Senado.<\/p>\n
El proyecto de ley a\u00fan debe ser votado en el pleno del Congreso y ratificado en la siguiente legislatura que comienza el 27 de julio (por tratarse de una reforma constitucional); sin embargo, la CIDH ya lo ha calificado como parte de \u201cacciones que constituyen intromisi\u00f3n de orden pol\u00edtico por parte del Congreso de la Rep\u00fablica en contra de \u00f3rganos del sistema de justicia y otras instituciones democr\u00e1ticas que luchan contra la corrupci\u00f3n\u2026\u201d y se\u00f1al\u00f3 que representaba \u201cinterferencias en las funciones de autoridades con mandatos esenciales para la preservaci\u00f3n de la democracia\u201d.<\/p>\n
Por su lado, HRW dijo que esta reforma de la Constituci\u00f3n \u201celiminar\u00eda instituciones judiciales claves y debilitar\u00eda la independencia de las autoridades electorales\u201d.<\/p>\n
-Futuro Senado nombrar\u00e1 a autoridades electorales:<\/p>\n
Dentro del dictamen aprobado por la comisi\u00f3n de Constituci\u00f3n el 5 de junio, tambi\u00e9n se aprob\u00f3 que sea el Senado el que nombre a dos, de las tres autoridades electorales, tambi\u00e9n podr\u00edan ser removidas por falta grave por el mismo Senado. Per\u00fa volver\u00e1 a tener una c\u00e1mara de senadores luego de que el parlamento aprobara el regreso a la bicameralidad el pasado marzo. El dictamen aprobado a\u00fan debe ser votado por el pleno, y tambi\u00e9n en la siguiente legislatura que comienza el 27 de julio para convertirse en ley, por tratarse de una reforma de la Constituci\u00f3n.<\/p>\n
Sobre este tema HRW se\u00f1al\u00f3 este mi\u00e9rcoles que \u201cla independencia de las autoridades judiciales y la legitimidad de futuras elecciones estar\u00edan gravemente amenazadas\u201d.<\/p>\n
-Ley para fiscalizar a las ONG:<\/p>\n
A inicios de junio, la comisi\u00f3n de Relaciones Exteriores del Congreso, presidida por Alejandro Aguinaga, de la bancada de Fuerza Popular, aprob\u00f3 modificar la legislaci\u00f3n sobre la supervisi\u00f3n y fiscalizaci\u00f3n a las organizaciones no gubernamentales (ONG) en el pa\u00eds. La misma \u201cintroduce la figura de organizaciones o entidades que realicen el activismo pol\u00edtico\u201d y \u201cbusca que las entidades competentes fiscalicen a las entidades con financiamiento extranjero que podr\u00edan estar realizando influencia pol\u00edtica en el Per\u00fa en menoscabo de su orden interno y defensa nacional\u201d. Sobre el proyecto, que a\u00fan debe ser aprobado en el pleno, HRW dijo que \u201cdar\u00eda enormes poderes al gobierno para controlar a las ONG que reciben fondos del extranjero\u201d.<\/p>\n
-Lesa Humanidad:<\/p>\n
Tambi\u00e9n a principios de este mes, el pleno del Congreso aprob\u00f3 en primera votaci\u00f3n (falta una segunda y \u00faltima votaci\u00f3n) establecer que no se podr\u00e1 seguir procesos por delitos de lesa humanidad y cr\u00edmenes de guerra por hechos cometidos antes de 2002. La norma precisa que el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional entr\u00f3 en vigor en el pa\u00eds en julio 2022 y la Convenci\u00f3n sobre la Imprescriptibilidad de los cr\u00edmenes de Lesa Humanidad en noviembre 2003, as\u00ed, los delitos cometidos antes de la entrada en vigencia de aquellos tratados \u201cprescriben en los plazos establecidos en la ley nacional\u201d y cualquier sanci\u00f3n impuesta, administrativa o judicial es \u201cnula e inexigible\u201d.<\/p>\n
La Corte Interamericana de Derechos Humanos se pronunci\u00f3 al respecto este jueves. En una resoluci\u00f3n, requiri\u00f3 a Per\u00fa que suspenda el tr\u00e1mite del proyecto de ley, para \u201cgarantizar el derecho de acceso a la justicia de las v\u00edctimas de los casos Barrios Altos y La Cantuta\u201d. El expresidente Alberto Fujimori fue sentenciado por estos casos a 25 a\u00f1os de prisi\u00f3n por su participaci\u00f3n como autor mediato de los delitos de homicidio calificado y lesiones graves.<\/p>\n
La opini\u00f3n de expertos<\/p>\n
Para Fernando Tuesta, polit\u00f3logo de la Pontificia Universidad Cat\u00f3lica del Per\u00fa y quien presidi\u00f3 la Comisi\u00f3n de Alto Nivel para la Reforma Pol\u00edtica en el 2019, que present\u00f3 12 leyes al gobierno del expresidente Mart\u00edn Vizcarra, y quien a su vez las present\u00f3 al parlamento de ese entonces, dijo que las normas aprobadas en el Congreso son una \u201cgrav\u00edsima contra reforma\u201d. Sostiene que el com\u00fan denominador de las mismas es \u201cun beneficio inmediato, personal, grupal y en algunos casos, hasta mafioso\u201d. Tuesta dijo que este no es un tema de bancadas o partidos pues las leyes son apoyadas por la derecha pero tambi\u00e9n, por un grupo de la izquierda.<\/p>\n
Tuesta recuerda que la designaci\u00f3n de autoridades electorales en Per\u00fa, desde 1931, cuando se cre\u00f3 el Jurado Nacional de Elecciones, ha estado \u201ctotalmente alejada de la intervenci\u00f3n del ejecutivo y del parlamento, ahora va a ser una designaci\u00f3n pol\u00edtica\u201d. \u201cEstamos en una etapa muy grave, dir\u00eda, guardando las distancias, obviamente, se respira un aire de la d\u00e9cada del 90 del autoritarismo fujimorista\u201d y agrega que no existe \u201cun contrapeso ni pol\u00edtico, ni social\u201d a las medidas que el Congreso promueve.<\/p>\n
Por su lado, Gonzalo Banda, analista pol\u00edtico graduado en la Escuela de Pol\u00edticas P\u00fablica de The London School of Economics, dice que el Congreso que est\u00e1 \u201cdeslegitimado\u201d intenta \u201cdarle una forma nueva a varias instituciones muy importantes del sistema de representaci\u00f3n pol\u00edtica, del sistema electoral, de la administraci\u00f3n de justicia\u201d y que \u201cpoderes del Estado tan d\u00e9biles no deber\u00edan abocarse a reformas tan grandes\u201d.<\/p>\n
\u201cLas reformas a las que est\u00e1n apuntando son simplemente reformas de control de la oferta pol\u00edtica electoral, control de algunas instituciones, control de las reglas de juego\u201d, es decir, \u201cest\u00e1n tratando de asegurarse que las futuras elecciones puedan estar dentro del margen de maniobra que ellos tienen para evitar lo que ellos creen que ha sucedido en el pasado o para simplemente controlar la elecci\u00f3n o lo que venga, y eso es muy peligroso\u201d. Banda cree que se empieza a controlar el poder \u201ca trav\u00e9s de un Congreso que comienza a ser omn\u00edmodo, es decir, comienza a tener mucho poder\u201d y agrega que \u201cen el fondo se trata de copar instituciones o controlar sus nombramientos, de tal manera que sean los partidos que van a ser elegidos los que tengan el manejo\u201d.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 dice el gobierno de Dina Boluarte?<\/p>\n
El Poder Ejecutivo tiene la potestad de observar algunas de estas leyes, a excepci\u00f3n de aquellas que implican una reforma de la Constituci\u00f3n. En el caso de la ley aprobada por el Congreso y que excluye de responsabilidad penal a los partidos pol\u00edticos, fue publicada por el gobierno con la firma de la presidenta Boluarte. La mandataria no se ha pronunciado sobre las iniciativas impulsadas desde el parlamento, hace dos meses que Boluarte no habla con la prensa. CNN ha buscado la opini\u00f3n de la presidencia de la Rep\u00fablica sobre estos temas. \u201cBoluarte est\u00e1 preocupada por sus propios problemas, pero eso ser\u00eda exculparla de su responsabilidad mayor, porque es la presidenta de la Rep\u00fablica\u201d y agrega Tuesta, \u201c\u00bfpor qu\u00e9 no lo hace? Porque la presidenta es presidenta, pero no gobierna. Ella es una presidenta, como nunca ha existido que no tienen autonom\u00eda y carece de vida propia, vive con un respirador que se lo proporciona el Congreso\u201d, dice el polit\u00f3logo sobre la mandataria que, seg\u00fan la \u00faltima encuesta de AmericaTV-Ipsos, cuenta con una aprobaci\u00f3n del 6%.<\/p>\n
Para Banda, Boluarte es una presidenta \u201cmedio decorativa\u201d y \u201cmuy propensa a la frivolidad, a los viajes, pero bien poco propensa a pisar la realidad que la rodea\u201d. \u201cLa presidenta no ha dicho nada porque simplemente no tiene bancada, no tiene capacidad de sobrevivir ni de negociar con el Congreso, ella ha intentado sobrevivir pol\u00edticamente sin cuestionar nada\u201d, dice Banda y concluye: \u201cel problema va a ser el Per\u00fa que se va a encontrar el pr\u00f3ximo presidente\u201d.<\/p>\n
The-CNN-Wire
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