{"id":1458344,"date":"2025-02-06T08:03:48","date_gmt":"2025-02-06T16:03:48","guid":{"rendered":"https:\/\/noticiasya.com\/2025\/02\/06\/ecuador-violencia-seguridad-analisis-mano-dura-elecciones-orix\/"},"modified":"2025-02-06T08:03:48","modified_gmt":"2025-02-06T16:03:48","slug":"ecuador-violencia-seguridad-analisis-mano-dura-elecciones-orix","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticiasya.com\/laredo\/2025\/02\/06\/ecuador-violencia-seguridad-analisis-mano-dura-elecciones-orix\/","title":{"rendered":"AN\u00c1LISIS | Mano dura y militarizaci\u00f3n en Ecuador: las propuestas que repiten los candidatos ante la crisis de seguridad"},"content":{"rendered":"

Ecuador se alista para las elecciones presidenciales en las que la violencia y la seguridad vuelven a ser parte de los principales temas de campa\u00f1a<\/a>, tras alcanzar una de las tasas de homicidios m\u00e1s altas de la regi\u00f3n, masacres carcelarias y participaci\u00f3n de grupos criminales en redes de narcotr\u00e1fico, extorsi\u00f3n y enfrentamientos entre s\u00ed por el control territorial, aunque analistas consultados por CNN coinciden en que no hay propuestas novedosas para afrontar la problem\u00e1tica.<\/p>\n

El Gobierno del presidente Daniel Noboa, quien asumi\u00f3 en noviembre de 2023 y busca ser elegido para un mandato completo, destaca una reducci\u00f3n del n\u00famero de muertes violentas. En el \u00fanico debate presidencial (dividido en dos tandas, entre los 16 candidatos<\/a>), dijo que su plan de seguridad \u201cest\u00e1 funcionando\u201d, pero que el objetivo \u201cno se puede conseguir en un a\u00f1o\u201d. En su gesti\u00f3n, decret\u00f3 un estado de conflicto armado interno y renov\u00f3 el estado de excepci\u00f3n, que sigue vigente hasta marzo en algunas provincias y localidades.<\/p>\n

En 2024 se registraron 6.962 muertes violentas en Ecuador, un descenso de 15% frente a las 8.237 del a\u00f1o anterior, seg\u00fan cifras de la Polic\u00eda Nacional. En 2023, la tasa de homicidios fue de 47,2 por cada 100.000 habitantes, la tasa m\u00e1s alta de Latinoam\u00e9rica y ocho veces superior a la de 2016.<\/p>\n

Sin embargo, expertos advierten que el descenso ocurri\u00f3 principalmente en el primer semestre (luego del asalto de un grupo armado a un canal de televisi\u00f3n<\/a> y las medidas posteriores<\/a>), pero que despu\u00e9s se vio un nuevo aumento.<\/p>\n

\u201cLa reducci\u00f3n de la tasa (de muertes violentas) se dio en los primeros meses de decretar el conflicto armado interno. Hubo una mayor incidencia de militares en el control, implic\u00f3 operativos territoriales, capturas de cabecillas y una implosi\u00f3n de las bandas criminales. Dada la implosi\u00f3n, tuvo un efecto disuasivo\u201d, explic\u00f3 a CNN Daniel Pont\u00f3n, decano de la Escuela de Seguridad y Defensa del Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN).<\/p>\n

Pont\u00f3n remarca que a medida que avanz\u00f3 el a\u00f1o, los n\u00fameros comenzaron a acercarse a los niveles de 2023. Seg\u00fan opin\u00f3, el logro del Gobierno hubiese sido m\u00e1s rescatable si se hubiese mantenido el descenso.<\/p>\n

\u201cLa tendencia a la baja no se sostiene, vuelve a haber un repunte pese a las medidas que se tomaron\u201d, indic\u00f3 a CNN, de manera coincidente, la investigadora Carla \u00c1lvarez, especialista en asuntos de seguridad en el IAEN. \u201cNo hay una pacificaci\u00f3n, sino una reducci\u00f3n contextual de muertes violentas\u201d, asegur\u00f3.<\/p>\n

En cambio, advierte que se registra \u201cun crecimiento exponencial\u201d de secuestros y extorsiones. \u201cNo podemos hablar de que estamos viviendo en paz. Hay otros indicadores graves, aunque est\u00e9n menos cuantificados\u201d, se\u00f1al\u00f3.<\/p>\n

En 2023, la extorsi\u00f3n fue el crimen m\u00e1s denunciado a nivel nacional, con 21.811 casos reportados, un aumento del 364% con respecto a 2022, seg\u00fan un reporte del Observatorio Ecuatoriano de Crimen Organizado<\/a>, con base en cifras de la Fiscal\u00eda. Pero \u00c1lvarez destaca que los datos preliminares del OECO apuntan a un incremento en 2024. En marzo, la Polic\u00eda anunci\u00f3 la creaci\u00f3n de la Fuerza Especial Contra la Extorsi\u00f3n (FICE) para atender esta problem\u00e1tica.<\/p>\n

Uno de cada tres ecuatorianos reporta haber sido v\u00edctima de la delincuencia, la cifra m\u00e1s alta de la regi\u00f3n, seg\u00fan indica el Informe Mundial 2025 de Human Rights Watch<\/a>, que afirma que el aumento de violencia se produjo en un contexto de fragilidad de las instituciones democr\u00e1ticas.<\/p>\n

En el debate de candidatos, buena parte del segmento sobre la seguridad estuvo centrado en la posible reducci\u00f3n de la edad de imputabilidad, de la que Noboa se mostr\u00f3 a favor<\/a> de llevarla a 15 a\u00f1os (de los 18 actuales).<\/p>\n

\u201cTodos los candidatos est\u00e1n centrados en la mano dura, es lo natural por el estado de las cosas que tenemos\u201d, dijo \u00c1lvarez. \u201cLa poblaci\u00f3n est\u00e1 asustada y esas estrategias tienen su pegue. La opini\u00f3n p\u00fablica quiere o\u00edr que los candidatos van a hacer algo\u201d, agreg\u00f3. Sin embargo, coment\u00f3 que hubo promesas convencionales y que ninguno de los contendientes present\u00f3 propuestas nuevas. \u201cNo hubo ninguna propuesta sobre el entorno geopol\u00edtico para buscar reducir la incidencia del narcotr\u00e1fico, de la miner\u00eda ilegal. No hubo propuestas que apunte a una depuraci\u00f3n institucional. Ninguna sobre sanciones a militares involucrados en las desapariciones forzadas\u201d, agreg\u00f3, en referencia a la muerte de cuatro menores<\/a> tras un operativo militar a fines del a\u00f1o pasado que estremeci\u00f3 a la sociedad, en un caso por el que 16 militares quedaron bajo custodia<\/a> y el ministro de Defensa pidi\u00f3 disculpas p\u00fablicas a las familias de las v\u00edctimas, pero rechaz\u00f3 que la justicia califique el caso como desaparici\u00f3n forzada<\/a>.<\/p>\n

\u201cMe preocupa que lo que proponen son distintos matices de la misma mano dura. No se cuestiona la militarizaci\u00f3n\u201d, agreg\u00f3 la investigadora.<\/p>\n

La polit\u00f3loga Glaeldys Gonz\u00e1lez Calanche, analista de la organizaci\u00f3n Crisis Group para la regi\u00f3n andina, consider\u00f3 tambi\u00e9n que \u201cla mano dura fue la t\u00f3nica\u201d del debate. \u201cCasi todos coincidieron en endurecer las leyes de imputabilidad, por la cuesti\u00f3n del reclutamiento de las bandas criminales. Hubo respuestas laxas sobre la impunidad de las fuerzas\u201d, expres\u00f3. Sobre otras propuestas, las consider\u00f3 repetitivas o vac\u00edas. \u201cNo veo un esquema de trabajo: qu\u00e9 se va a hacer con la Justicia, con la Polic\u00eda, con el tema carcelario\u201d, lament\u00f3.<\/p>\n

Noboa propone<\/a> en su plan de gobierno la continuidad de su denominado \u201cPlan F\u00e9nix<\/a>\u201d de seguridad enfocado en la prevenci\u00f3n y respuesta del delito, que no ha sido detallado formalmente y seg\u00fan la ministra del Interior, M\u00f3nica Palencia, tiene car\u00e1cter reservado<\/a>. Adem\u00e1s, promete \u201cdise\u00f1ar y aplicar pol\u00edticas p\u00fablicas de seguridad de acuerdo con el escenario actual de riesgo y amenaza\u201d, aunque no detalla cu\u00e1les ser\u00edan, as\u00ed como programas y servicios comunitarios para la prevenci\u00f3n del delito.<\/p>\n

Por su parte, Luisa Gonz\u00e1lez, la candidata ligada al corre\u00edsmo, que se vuelve a postular y que seg\u00fan han mostrado las principales encuestas a<\/a> lo largo de la campa\u00f1a ser\u00eda quien pasar\u00eda junto a Noboa a una eventual segunda vuelta, propone<\/a> restituir el Ministerio Coordinador de Seguridad y el Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, que fueron cerrados durante el gobierno de Len\u00edn Moreno. Adem\u00e1s, propone, entre otros puntos, un \u201cpacto \u00e9tico\u201d de toda la sociedad para fortalecer sus principios y legislaci\u00f3n para transparentar el financiamiento de los partidos pol\u00edticos y una modernizaci\u00f3n de la Polic\u00eda Nacional con herramientas tecnol\u00f3gicas.<\/p>\n

Sobre la falta de un ministerio de Justicia, la analista Gonz\u00e1lez, de Crisis Group, consider\u00f3 que se trata de \u201cuna anomal\u00eda regional\u201d y que la falta de ese andamiaje institucional \u201cciertamente tuvo un impacto\u201d al generar vac\u00edos institucionales, teniendo en cuenta que hubiese servido como \u201cespacio articulador que coordine las pol\u00edticas p\u00fablicas\u201d. Por su parte, Pont\u00f3n dijo que es \u201cinexplicable\u201d e injustificado que la oficina no tenga rango ministerial m\u00e1s all\u00e1 del discurso de la reducci\u00f3n estatal. \u201cImplic\u00f3 un proceso traum\u00e1tico de p\u00e9rdida de capacidad. En una sola instituci\u00f3n estaba el dise\u00f1o de la pol\u00edtica y la ejecuci\u00f3n, hoy est\u00e1 bifurcado. Es un desprop\u00f3sito\u201d, agreg\u00f3.<\/p>\n

En el primer semestre del 2024 hubo tres factores clave en la ola de violencia, seg\u00fan Gonz\u00e1lez Calanche: el rol de Ecuador en el mercado del narcotr\u00e1fico<\/a>, la crisis penitenciaria y la fragmentaci\u00f3n de los grupos criminales. Meses despu\u00e9s, estos elementos persisten en alimentar la crisis, aunque con modificaciones, analiz\u00f3.<\/p>\n

\u201cEcuador sigue teniendo mucho peso en lo que respecta al tr\u00e1nsito y almacenamiento de drogas. A nivel operativo, el negocio sigue igual, el pa\u00eds sigue siendo una plataforma importante\u201d, coment\u00f3, destacando la coca\u00edna que se env\u00eda a Europa.<\/p>\n

Sobre la crisis penitenciaria, Gonz\u00e1lez se\u00f1al\u00f3 que hubo una reducci\u00f3n de la violencia y las masacres en comparaci\u00f3n con a\u00f1os anteriores, aunque no del todo. \u201cHubo un control inicial, una paralizaci\u00f3n temporal. Se ha visto que el control de las prisiones no es absoluto, se siguen registrando casos de enfrentamientos<\/a>, sin la escala de a\u00f1os anteriores, pero quedan indicios y revelan que incluso con presencia militar, siguen manejando sus econom\u00edas il\u00edcitas\u201d.<\/p>\n

De los grupos criminales, resalt\u00f3 como punto de partida el quiebre de la banda Los Choneros en 2020, que dio paso a una escalada de violencia. \u201cLa fragmentaci\u00f3n y atomizaci\u00f3n se ha profundizado por las capturas de l\u00edderes, la militarizaci\u00f3n de las prisiones y el corte de comunicaciones. Se crean subgrupos, facciones que incluso no saben entre s\u00ed que existen\u201d, repas\u00f3. Tambi\u00e9n, indic\u00f3 que la actividad criminal \u201cse ha vuelto m\u00e1s predatoria de las comunidades\u201d, con mecanismos como extorsiones y secuestros y el abordaje de otras econom\u00edas como la miner\u00eda ilegal.<\/p>\n

Pont\u00f3n expres\u00f3 que Los Choneros sufrieron un debilitamiento en varias provincias, aunque mantienen fuerza, y que actualmente la banda m\u00e1s importante son Los Lobos. \u201cEst\u00e1n metidos en el narcotr\u00e1fico a gran escala, la miner\u00eda ilegal y la corrupci\u00f3n\u201d, apunt\u00f3. Tambi\u00e9n menciona a Los Tiguerones, que seg\u00fan dijo tienen \u201cmayor capacidad de reclutar\u201d, y advirti\u00f3 sobre el surgimiento de \u201cuna banda muy peligrosa, Las \u00c1guilas, que tiene cierta afinidad con Los Choneros\u201d.<\/p>\n

Los analistas consultados coincidieron en que la militarizaci\u00f3n y los estados de excepci\u00f3n (que han sido declarados<\/a> inconstitucionales<\/a>) muestran signos de desgaste y se\u00f1alan algunas denuncias de abusos de derechos humanos por parte de las fuerzas de seguridad. \u201cLa presencia militar ha ayudado a contener el crimen organizado y a reducir la violencia en ciertos espacios, pero se ve un agotamiento de la fuerza y de los recursos\u201d, dijo Glaeldys Gonz\u00e1lez, quien pidi\u00f3 pol\u00edticas con una mirada menos cortoplacista y que sienten bases que no sean solo enfocadas en la contenci\u00f3n. \u201cEs momento de que se empiecen a plantear otras medidas, como el fortalecimiento del sistema de Justicia, de las capacidades de inteligencia, las iniciativas comunitarias\u201d, agreg\u00f3. Seg\u00fan dijo, los grupos criminales se adaptan a las nuevas din\u00e1micas y logran incursionar en otras actividades criminales rentables.<\/p>\n

En cuanto al tema penitenciario, coment\u00f3: \u201cPuede plantearse c\u00f3mo ir desmilitarizando las c\u00e1rceles, ver qu\u00e9 significar\u00eda unas prisiones sin los militares, qu\u00e9 rol va a tener el SNAI (Servicio Nacional de Atenci\u00f3n Integral a Personas Adultas Privadas de la Libertad y a Adolescentes Infractores). Eso tiene repercusiones m\u00e1s all\u00e1 de los derechos humanos, tambi\u00e9n econ\u00f3micas\u201d.<\/p>\n

Pont\u00f3n por su parte dijo que en un momento las medidas fueron necesarias y justificadas, teniendo en cuenta que la Polic\u00eda no se enfrenta \u201ca pandilleros sino a bandas organizadas\u201d y requiere asistencia de las Fuerzas Armadas, pero se\u00f1ala que luego el plan se volvi\u00f3 \u201cm\u00e1s de lo mismo\u201d. El investigador expres\u00f3: \u201cToca reinventar una pol\u00edtica de seguridad para enfrentar este problema en cuatro a\u00f1os y dejar trazos para una pol\u00edtica de estado\u201d. En su opini\u00f3n, \u201cel problema sustancial es que Ecuador todav\u00eda se niega, no tiene una planificaci\u00f3n de largo plazo\u201d.<\/p>\n

Ana Mar\u00eda Ca\u00f1izares contribuy\u00f3 a este reporte<\/em><\/p>\n

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