La cooperaci\u00f3n con la aplicaci\u00f3n federal de las leyes de inmigraci\u00f3n est\u00e1 surgiendo como una l\u00ednea divisoria importante entre los estados rojos y azules, y como una fuente de conflicto cada vez mayor entre la administraci\u00f3n del presidente Donald Trump y los funcionarios dem\u00f3cratas locales.<\/p>\n
Incluso mientras republicanos y dem\u00f3cratas en el Congreso se enfrentan por establecer nuevos l\u00edmites a las t\u00e1cticas utilizadas por los agentes federales de inmigraci\u00f3n, los estados rojos y azules se est\u00e1n distanciando en cuanto a si sumarse o no a la agenda de deportaciones masivas de Trump. Los estados rojos ahora est\u00e1n aprobando leyes que exigen que todas las agencias de aplicaci\u00f3n de la ley locales firmen acuerdos formales de asociaci\u00f3n con el Servicio de Inmigraci\u00f3n y Control de Aduanas de EE.UU. (ICE, por sus siglas en ingl\u00e9s), incluso mientras m\u00e1s estados azules avanzan para prohibir que las fuerzas del orden locales ingresen en tales acuerdos.<\/p>\n
Como en muchos otros frentes, Trump y los republicanos en el Congreso est\u00e1n intentando presionar a los estados azules para que adopten las pol\u00edticas de los estados rojos. Trump ha intentado repetidamente bloquear fondos federales para estados y ciudades que no brinden cooperaci\u00f3n total con su agenda de deportaciones, solo para ver que sus intentos han sido detenidos repetidamente por los tribunales.<\/p>\n
Como parte de las negociaciones en curso sobre el financiamiento del Departamento de Seguridad Nacional, algunos republicanos del Congreso est\u00e1n ahora redoblando esfuerzos para castigar a los llamados estados o ciudades santuario que limitan su participaci\u00f3n en la aplicaci\u00f3n de las leyes de inmigraci\u00f3n, incluso mediante sanciones penales contra los funcionarios locales. Pero los republicanos pr\u00e1cticamente no tienen ninguna posibilidad de atraer los 60 votos en el Senado que necesitar\u00edan para impulsar tales propuestas.<\/p>\n
Incluso la agenda de aplicaci\u00f3n de la administraci\u00f3n se ha estructurado para aumentar la presi\u00f3n sobre las jurisdicciones azules. En un momento, la secretaria de Justicia de EE.UU., Pam Bondi, dijo a funcionarios de Minnesota que pod\u00edan \u201cponer fin al caos\u201d en el estado entregando informaci\u00f3n sensible de registro de votantes al Gobierno federal. (Rechazaron la solicitud).<\/p>\n
Trump y el zar fronterizo, Tom Homan, tambi\u00e9n han sugerido repetidamente que las comunidades que permitan el acceso a c\u00e1rceles y prisiones locales que ICE desea no ver\u00e1n los despliegues altamente militarizados que han perturbado Los \u00c1ngeles, Chicago, Minneapolis y otras ciudades.<\/p>\n
Sin embargo, la amenaza de someter nuevas ciudades a esa forma intrusiva de aplicaci\u00f3n puede ser menos persuasiva tras la intensa reacci\u00f3n p\u00fablica contra los primeros despliegues del presidente, especialmente en Minneapolis.<\/p>\n
La capacidad de Trump para superar estos obst\u00e1culos y lograr una mayor participaci\u00f3n de los Gobiernos locales podr\u00eda decidir el destino de su impulso por las deportaciones. Tradicionalmente, dicen los expertos en inmigraci\u00f3n, entre el 70 % y el 75 % de todos los arrestos de ICE provienen de la transferencia de inmigrantes indocumentados ya detenidos por otros delitos, incluso menores, por la fuerza p\u00fablica local.<\/p>\n
Dada la creciente inquietud p\u00fablica ante las incursiones federales directas en las ciudades azules, muchos expertos creen que no existe una v\u00eda pol\u00edticamente plausible para que Trump alcance sus metas sin precedentes de arrestar migrantes indocumentados \u20143.000 al d\u00eda, m\u00e1s de 1 mill\u00f3n al a\u00f1o\u2014 sin convencer o coaccionar a la Polic\u00eda local para que ampl\u00ede su propia participaci\u00f3n. \u201cSigue siendo cierto que la Polic\u00eda estatal y local es la clave para emprender deportaciones masivas\u201d, dijo Ahilan Arulanantham, codirector del Centro de Ley y Pol\u00edtica de Inmigraci\u00f3n en la Universidad de California, Los \u00c1ngeles.<\/p>\n
Esa din\u00e1mica otorga poder de negociaci\u00f3n a los dem\u00f3cratas estatales y locales, que funcionarios de estados como Nueva York, Nuevo M\u00e9xico y Maryland est\u00e1n usando para erigir nuevas barreras a la cooperaci\u00f3n con ICE. Su disposici\u00f3n a enfrentarse a Trump de esa manera es una medida de cu\u00e1nto ha cambiado la pol\u00edtica inmigratoria en solo los 15 meses desde que el tema ayud\u00f3 a impulsar el regreso del presidente a la Casa Blanca. \u201cDesde el minuto\u201d en que los operativos urbanos de Trump se han \u201cdesplegado, me parece muy claro que la imagen y la pol\u00edtica de esto son totalmente diferentes\u201d, dijo Charles Coughlin, un consultor pol\u00edtico republicano de Arizona.<\/p>\n
El principal mecanismo para que las agencias de aplicaci\u00f3n de la ley estatales y locales se asocien con ICE es un programa llamado 287(g). Ese programa fue creado por una ley de reforma inmigratoria de 1996 aprobada por el Congreso controlado por los republicanos y promulgada por el presidente dem\u00f3crata Bill Clinton.<\/p>\n
Bajo el 287(g), las agencias de aplicaci\u00f3n de la ley estatales o locales pueden entrar en tres tipos de asociaciones con ICE. Un enfoque, llamado el Modelo de Aplicaci\u00f3n en C\u00e1rceles, otorga a las fuerzas del orden locales la autoridad para interrogar a los presos bajo su custodia sobre su estatus inmigratorio y ejecutar las llamadas detenciones, solicitudes administrativas de ICE para retener a los presos hasta por 48 horas despu\u00e9s de la expiraci\u00f3n de su sentencia. Un m\u00e9todo relacionado, llamado el Enfoque de Agente de Servicio de \u00d3rdenes, faculta a las fuerzas del orden locales para entregar \u00f3rdenes de ICE a los prisioneros en c\u00e1rceles locales o prisiones estatales (pero no para interrogarlos sobre su estatus). La forma m\u00e1s amplia de cooperaci\u00f3n, el Modelo de Fuerza de Tarea, autoriza a las fuerzas del orden locales a hacer cumplir las leyes federales de inmigraci\u00f3n durante su patrullaje rutinario.<\/p>\n
En su sitio web, el DHS dice que a partir del 6 de febrero, ha firmado acuerdos de asociaci\u00f3n bajo 287(g) con 1.381 entidades de aplicaci\u00f3n de la ley en 40 estados, casi exactamente 10 veces m\u00e1s que las que exist\u00edan cuando el presidente Joe Biden dej\u00f3 el cargo. Eso incluye los amplios acuerdos de fuerzas de tarea con 770 agencias en 35 estados, frente a cero cuando Biden se fue.<\/p>\n
Al expandir r\u00e1pidamente su red, ICE se ha beneficiado de las medidas tomadas por gobernadores y legislaturas republicanas para exigir que todas las agencias locales de aplicaci\u00f3n de la ley firmen al menos una forma del acuerdo de asociaci\u00f3n. Florida aprob\u00f3 tal mandato en 2022. En 2024, despu\u00e9s de que la estudiante Laken Riley fuera asesinada por un inmigrante indocumentado, la legislatura y el gobernador republicanos de Georgia exigieron que las fuerzas del orden locales se asociaran con ICE. En 2025, Texas y Arkansas se unieron a ellos al exigir que las fuerzas del orden locales firmen asociaciones con ICE. Solo Texas, Florida y Georgia ahora representan m\u00e1s de la mitad de las asociaciones que DHS enumera en su sitio web.<\/p>\n
Otros estados controlados por republicanos, incluidos Carolina del Sur y Kentucky, est\u00e1n considerando proyectos de ley similares en su sesi\u00f3n legislativa actual. Tennessee puede ser el estado con m\u00e1s probabilidades de aprobar tal mandato para las fuerzas del orden locales este a\u00f1o.<\/p>\n
Cameron Sexton, el presidente republicano de la C\u00e1mara de Representantes de Tennessee, me dijo que la legislaci\u00f3n no exigir\u00eda qu\u00e9 tipo de asociaci\u00f3n con ICE deben aprobar los Gobiernos locales, pero s\u00ed requerir\u00eda que elijan una de ellas.<\/p>\n
\u201cCreemos que una pol\u00edtica estatal uniforme es la m\u00e1s beneficiosa\u201d, dijo Sexton. \u201cTenemos 95 condados, 95 Departamentos del Sheriff, no se necesitan 95 pol\u00edticas diferentes. Ser\u00eda como decir que les permitir\u00edamos definir lo que es asesinato, o lo que es robo de autom\u00f3viles, y eso crea caos\u201d.<\/p>\n
La din\u00e1mica en Tennessee ilumina el desaf\u00edo que enfrenta la administraci\u00f3n Trump al intentar reclutar a las agencias de aplicaci\u00f3n de la ley locales a nivel nacional para su red de deportaci\u00f3n. Seg\u00fan el DHS, incluso antes del posible mandato estatal de Tennessee, 68 jurisdicciones all\u00ed ya han firmado acuerdos con la agencia. Pero el condado de Davidson, sede de Nashville, la ciudad m\u00e1s grande del estado, no lo ha hecho.<\/p>\n
Nashville, que coopera con ICE de ciertas formas, se ver\u00e1 obligada a firmar un acuerdo si se aprueba la legislaci\u00f3n en Tennessee, pero su renuencia inicial revela un patr\u00f3n m\u00e1s amplio.<\/p>\n
Un examen del sitio web de DHS muestra que en los estados que no han exigido ni prohibido asociaciones con ICE \u2014que siguen siendo la gran mayor\u00eda de los estados\u2014 las entidades que se han comprometido a trabajar con la agencia tienden a ser jurisdicciones m\u00e1s peque\u00f1as y no los principales centros de poblaci\u00f3n donde reside la mayor\u00eda de los inmigrantes, legales e indocumentados.<\/p>\n
En Carolina del Norte, por ejemplo, ICE enumera 28 asociaciones, pero no con Charlotte ni Raleigh. En Ohio, hay 17 asociaciones, pero no con Columbus ni Cleveland. En Pensilvania, 55 agencias han firmado acuerdos, pero no Filadelfia ni Pittsburgh. En Arizona, hay nueve asociaciones, pero Tucson y Phoenix no est\u00e1n entre ellas.<\/p>\n
Lo que agrava el desaf\u00edo para la administraci\u00f3n es que, en los \u00faltimos a\u00f1os, m\u00e1s estados dem\u00f3cratas han avanzado para prohibir que las agencias policiales locales se asocien con ICE, incluyendo California, Washington, Oregon, Colorado, Illinois y Nueva Jersey.<\/p>\n
En los \u00faltimos meses, la intensidad de la campa\u00f1a de deportaciones de Trump ha inspirado a otros estados a unirse a ellos. El jueves, la gobernadora de Nuevo M\u00e9xico, Michelle Lujan Grisham, firm\u00f3 una ley que proh\u00edbe los acuerdos 287(g) con ICE. Se espera que Maryland finalice su propia prohibici\u00f3n estatal en los pr\u00f3ximos d\u00edas. El mes pasado, la gobernadora de Massachusetts, Maura Healey, emiti\u00f3 una orden ejecutiva que proh\u00edbe nuevos acuerdos. En Nueva Jersey, Mikie Sherrill, la reci\u00e9n elegida gobernadora dem\u00f3crata, ha respaldado la codificaci\u00f3n de los l\u00edmites existentes \u2014que se encuentran en una orden ejecutiva conocida como Immigrant Trust Directive\u2014 en una legislaci\u00f3n formal. Vermont y Hawai tambi\u00e9n est\u00e1n considerando imponer l\u00edmites.<\/p>\n
El ejemplo m\u00e1s revelador de la cambiante pol\u00edtica respecto a la colaboraci\u00f3n con ICE puede estar en Nueva York. En 2022, los republicanos atacaron a la gobernadora dem\u00f3crata Kathy Hochul \u2014que enfrent\u00f3 una contienda inesperadamente re\u00f1ida contra Lee Zeldin\u2014 por la inmigraci\u00f3n ilegal, especialmente despu\u00e9s de que el gobernador de Texas, Greg Abbott, comenzara a enviar autobuses llenos de migrantes indocumentados a la ciudad de Nueva York.<\/p>\n
Hoy, Hochul ha pasado a la ofensiva en temas inmigratorios contra el ejecutivo del condado de Nassau, Bruce Blakeman, su presunto rival republicano. A fines del mes pasado, Hochul propuso un paquete de proyectos de ley para limitar las actividades federales de inmigraci\u00f3n en Nueva York, incluyendo una medida para prohibir futuros acuerdos entre la Polic\u00eda local y ICE e invalidar los 14 existentes en todo el estado.<\/p>\n
Al presentar los proyectos, Hochul utiliz\u00f3 un lenguaje casi imposible de imaginar en los dem\u00f3cratas hace un a\u00f1o, cuando el partido a\u00fan se recuperaba de la reacci\u00f3n contra las pol\u00edticas inmigratorias de Biden que ayudaron a impulsar la victoria de Trump en 2024. \u201cDurante el \u00faltimo a\u00f1o, agentes federales de inmigraci\u00f3n han cometido actos de violencia indescriptibles contra estadounidenses bajo el pretexto de la seguridad p\u00fablica\u201d, declar\u00f3 Hochul. \u201cEstos abusos \u2014y la utilizaci\u00f3n de polic\u00edas locales para la aplicaci\u00f3n civil de la ley inmigratoria\u2014 no ser\u00e1n tolerados en Nueva York\u201d.<\/p>\n
Bajo el liderazgo de Blakeman, el condado de Nassau ha establecido la forma m\u00e1s amplia de asociaci\u00f3n con ICE, que permite a la Polic\u00eda local hacer cumplir las leyes de inmigraci\u00f3n, y ha dicho que considerar\u00e1 demandar si se aprueba la legislaci\u00f3n. Siguiendo la estrategia de Zeldin, Blakeman ha calificado a Hochul de \u201cla gobernadora m\u00e1s prodelincuentes\u201d de EE. UU.<\/p>\n
Pero los dem\u00f3cratas conf\u00edan en que Blakeman ha quedado del lado equivocado de la opini\u00f3n p\u00fablica con su defensa f\u00e9rrea de ICE y Trump, y su negativa a condenar los tiroteos en los que murieron Renee Good y Alex Pretti, en Minneapolis. Una encuesta de la Universidad Siena publicada la semana pasada encontr\u00f3 que dos tercios de los neoyorquinos creen que las t\u00e1cticas de ICE han ido demasiado lejos, tres quintas partes se oponen a un posible despliegue de ICE en la ciudad de Nueva York, y una pluralidad del 47-36 % estuvo de acuerdo en que el estado deber\u00eda luchar, en lugar de apoyar, la campa\u00f1a de deportaciones del Gobierno federal. En general, la encuesta mostr\u00f3 que Hochul aventaja a Blakeman casi por 2 a 1.<\/p>\n
En los estados indecisos, los dem\u00f3cratas no se oponen con tanta fuerza a ICE. En Virginia, Abigail Spanberger, la reci\u00e9n elegida gobernadora dem\u00f3crata, no intent\u00f3 prohibir que los Gobiernos locales colaboraran con ICE, pero s\u00ed derog\u00f3 la orden del gobernador republicano Glenn Youngkin que los obligaba a hacerlo; la semana pasada fue m\u00e1s all\u00e1 al cancelar todas las colaboraciones entre agencias estatales y ICE.<\/p>\n
En Arizona, durante la pasada primavera, la gobernadora dem\u00f3crata Katie Hobbs vet\u00f3 un proyecto de ley aprobado por los republicanos que requer\u00eda colaboraciones con ICE, pero tampoco ha propuesto prohibirlas. En los estados clave del llamado Cintur\u00f3n Industrial, el gobernador dem\u00f3crata Josh Shapiro, en Pensilvania, y los principales candidatos dem\u00f3cratas a gobernador en Michigan, Ohio y Wisconsin han criticado las t\u00e1cticas de ICE, pero no han pedido prohibir las colaboraciones con ICE en sus estados, que se encuentran muy divididos pol\u00edticamente.<\/p>\n
E incluso la mayor\u00eda de los gobernadores dem\u00f3cratas en los estados que han limitado la cooperaci\u00f3n con ICE han sido r\u00e1pidos en se\u00f1alar que s\u00ed cooperan en la transferencia de prisioneros condenados por delitos violentos. Los gobernadores dem\u00f3cratas Gavin Newsom, en California, y Tim Walz, en Minnesota, han destacado la cantidad significativa de prisioneros violentos que sus estados han transferido a ICE.<\/p>\n
Nanya Gupta, directora de Pol\u00edticas del American Immigration Council, un grupo que apoya la reforma inmigratoria, dice que la variaci\u00f3n en las pol\u00edticas estatales y locales que limitan la cooperaci\u00f3n con ICE significa que no existe una regla \u00fanica sobre c\u00f3mo esas jurisdicciones tratan con los criminales violentos que podr\u00edan ser elegibles para la deportaci\u00f3n. Pero, dice, en la mayor\u00eda de los casos \u201clas ciudades y estados que tienen l\u00edmites sobre cu\u00e1nto la Polic\u00eda local puede colaborar con ICE todav\u00eda llaman a la agencia cuando hay una persona que representa una amenaza comprobada para la seguridad p\u00fablica, que adem\u00e1s posiblemente est\u00e9 violando la ley de inmigraci\u00f3n\u201d\u201d (Funcionarios de Minnesota se han quejado de que algunos de los criminales violentos no ciudadanos de los que la administraci\u00f3n Trump se ha atribuido el m\u00e9rito de capturar simplemente fueron transferidos a ICE por el estado).<\/p>\n
Las exigencias de la administraci\u00f3n para un mayor acceso a c\u00e1rceles y prisiones a trav\u00e9s del programa 287(g), argumenta Gupta, en realidad buscan permitirles deportar m\u00e1s f\u00e1cilmente a la gran cantidad de personas indocumentadas que interact\u00faan con el sistema de justicia penal por delitos menores, como infracciones de tr\u00e1fico, o personas que son arrestadas y nunca acusadas. Pero incluso si la administraci\u00f3n convenciera a todas las agencias del orden p\u00fablico de darles acceso completo a c\u00e1rceles y prisiones, incluso para las ofensas m\u00e1s leves, Gupta comenta, \u201cno hay suficientes inmigrantes con antecedentes penales para cumplir las metas diarias de [deportaciones] que la Casa Blanca est\u00e1 fijando.\u201d<\/p>\n
Trump y los republicanos en el Congreso han aumentado enormemente la capacidad del Gobierno federal para llevar a cabo deportaciones por su cuenta. El \u201cGran y hermoso proyecto de ley\u201d, aprobado el verano pasado le otorg\u00f3 a ICE suficiente financiaci\u00f3n nueva para contratar 10.000 agentes m\u00e1s; la mayor\u00eda conservadora designada por los republicanos en la Corte Suprema permiti\u00f3 a los agentes federales usar la etnia o el idioma de una persona como un factor para decidir a qui\u00e9n detener.<\/p>\n
Aun as\u00ed, investigaciones recientes de la organizaci\u00f3n progresista Prison Policy Initiative encontraron que ICE a\u00fan depende de transferencias de agencias locales para casi la mitad de sus arrestos, siendo los estados rojos como Texas, Florida y Georgia, que exigen colaboraciones, los que transfieren personas en mucha mayor cantidad que los estados azules.<\/p>\n
Quiz\u00e1s a\u00fan m\u00e1s importante, los eventos en Minnesota han demostrado que la verdadera limitaci\u00f3n para la administraci\u00f3n puede no ser la financiaci\u00f3n ni la capacidad operativa, sino la tolerancia p\u00fablica. \u201cResulta que\u2026 a la gente realmente no le gusta ser sometida a detenciones y arrestos masivos sin motivo alguno, y es pol\u00edticamente dif\u00edcil lograrlo incluso si la Corte Suprema permite que el Gobierno pase por encima de las protecciones constitucionales\u201d, dijo Arulanantham de UCLA.<\/p>\n
Ese descontento p\u00fablico ha envalentonado a m\u00e1s l\u00edderes de estados dem\u00f3cratas a resistir las demandas de deportaci\u00f3n de Trump, incluso mientras m\u00e1s estados republicanos se suman a su esfuerzo. En una encuesta de Fox News el mes pasado, el 85 % de los republicanos que se identificaron como tales dijeron que los Gobiernos locales deber\u00edan estar obligados a cooperar con ICE, mientras que el 83 % de los dem\u00f3cratas dijeron que los l\u00edderes locales no deber\u00edan hacerlo.<\/p>\n
Eso se\u00f1ala hacia un futuro en el que las realidades cotidianas de la aplicaci\u00f3n de las leyes de inmigraci\u00f3n, como tantos otros aspectos de la vida moderna estadounidense, se vean muy diferentes en los estados rojos o azules.<\/p>\n
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