Nota del editor:\u202fJorge G. Casta\u00f1eda es colaborador de CNN. Fue secretario de Relaciones Exteriores de M\u00e9xico de 2000 a 2003, durante el gobierno de Vicente Fox Quesada. Actualmente es profesor de la Universidad de Nueva York y su libro m\u00e1s reciente, \u201cAmerica Through Foreign Eyes\u201d, fue publicado por Oxford University Press en 2020. Las opiniones expresadas en esta columna son \u00fanicamente del autor. Puedes encontrar m\u00e1s art\u00edculos de opini\u00f3n en\u202fCNNE.com\/opinion.<\/p>\n
(CNN Espa\u00f1ol) — En la madrugada del 11 de septiembre el Senado mexicano aprob\u00f3 una de las reformas institucionales m\u00e1s trascendentes de los \u00faltimos a\u00f1os en M\u00e9xico. Resolvi\u00f3 sentar las bases para sustituir a todos los jueces y magistrados del pa\u00eds, desde la Suprema Corte hasta los tribunales estatales, con personas electas por el sufragio universal. Los ciudadanos votar\u00e1n, en 2025 y despu\u00e9s en 2027, por nuevos funcionarios del Poder Judicial a partir de listas de candidatos elaboradas por el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y el Poder Judicial saliente. Asimismo, se crear\u00e1 un Tribunal Superior de Disciplina, encargado de vigilar y en su caso castigar o destituir a aquellos jueces que no cumplan cabalmente con su deber.<\/p>\n
Tras la reforma judicial, \u00bfcu\u00e1les son las otras 19 reformas que impulsa AMLO?<\/p>\n
Se trata de un cambio hacia un sistema que, de todos los pa\u00edses del mundo, solo impera en Bolivia. Es cierto que en algunos estados de la uni\u00f3n americana se eligen jueces estatales o de paz, pero ning\u00fan magistrado federal, ni mucho menos los integrantes de la Suprema Corte son designados de esa manera. Adem\u00e1s, en el sistema jur\u00eddico de Estados Unidos, los jueces no siempre deciden la culpabilidad o inocencia de los acusados; eso lo hacen los jurados en la mayor\u00eda de los casos, que en M\u00e9xico no existen.<\/p>\n
Para todos fines pr\u00e1cticos, este nuevo esquema debilitar\u00e1, en el mejor de los casos, la independencia del Poder Judicial. En el peor escenario, tal y como lo han vaticinado m\u00faltiples observadores, la suprimir\u00e1. La raz\u00f3n es sencilla y f\u00e1cil de ilustrar a trav\u00e9s del caso de la Suprema Corte. Los nueve nuevos ministros ser\u00e1n electos a partir de una lista de 30, con 10 candidatos propuestos por cada uno por los tres poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial saliente. El partido de gobierno en este momento, Morena, controla el Ejecutivo y el Legislativo con supermayor\u00edas; podr\u00e1 contar al menos con cuatro de los once ministros salientes de la Corte. De tal suerte que casi la totalidad de los candidatos, entre los cuales ser\u00e1n electos los nueve ministros entrantes, responder\u00e1n a Morena. De esa forma, el partido de Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador y de Claudia Sheinbaum controlar\u00e1, al menos hasta 2027 -cuando hay elecciones legislativas de mitad de per\u00edodo- los tres poderes del Estado mexicano.<\/p>\n
Pero se presentan dos factores agravantes y adicionales, los cuales hacen temer a muchos observadores, desde el embajador de Estados Unidos en M\u00e9xico, bien conocido por sus simpat\u00edas para con el gobierno de L\u00f3pez Obrador, hasta las p\u00e1ginas editoriales de buena parte de la prensa internacional. El primero consiste en el hecho de que el propio L\u00f3pez Obrador, en realidad, asoci\u00f3 la reforma judicial con varias otras reformas constitucionales, todas ellas anunciadas desde el 5 de febrero pasado, muchas de las cuales ya hab\u00edan sido analizadas y rechazadas por el Congreso anterior. Fueron llamadas en su momento el Plan C, al solo ser factibles en un tercer intento de ratificaci\u00f3n. Pueden ser aprobadas en las pr\u00f3ximas semanas. Incluyen el paso definitivo y completo de la Guardia Nacional al Ej\u00e9rcito, la extensi\u00f3n de la llamada prisi\u00f3n preventiva oficiosa a delitos menores, incluyendo los fiscales, la desaparici\u00f3n de un buen n\u00famero de \u00f3rganos aut\u00f3nomos del Estado, entre ellos la Comisi\u00f3n de Transparencia, el Instituto de Transparencia, y el regulador de energ\u00eda y de telecomunicaciones. A ello se podr\u00edan sumar, un poco m\u00e1s adelante, la incorporaci\u00f3n de la autoridad electoral al Ministerio del Interior, y la desaparici\u00f3n de los diputados de representaci\u00f3n proporcional, mediante los cuales se integran a las c\u00e1maras los legisladores de partidos minoritarios.<\/p>\n
El conjunto de estas modificaciones constitucionales, para las cuales Morena ya parece disponer de mayor\u00edas suficientes en el Congreso, equivale a un cambio mayor de la estructura institucional mexicana de los \u00faltimos 30 a\u00f1os, por lo menos. Consolidar\u00edan el monopolio del poder pol\u00edtico en manos de Morena al fortalecer enormemente al Ejecutivo dentro del Gobierno, y al Gobierno dentro del Estado. Nos hallamos ante un ambicioso intento de imponer una democracia sui generis en M\u00e9xico, muy parecida a la que imper\u00f3 entre 1934 y 1997, cuando el viejo PRI perdi\u00f3 la mayor\u00eda en la C\u00e1mara de Diputados.<\/p>\n
El segundo factor preocupante reside en la continuidad cada vez m\u00e1s acentuada entre la administraci\u00f3n de L\u00f3pez Obrador, que concluye el 30 de septiembre, y la de Claudia Sheinbaum, que arranca el 1 de octubre. Obviamente era predecible algo de continuidad: no solo son ambos del mismo partido, si no que adem\u00e1s en buena medida AMLO escogi\u00f3 a Sheinbaum como candidata y coadyuv\u00f3 fuertemente a su elecci\u00f3n. No hay sorpresa all\u00ed. Pero un buen n\u00famero de analistas de la situaci\u00f3n mexicana, por una serie de razones, especularon hasta el martes en la noche, el d\u00eda que la reforma se vot\u00f3 en el Senado, con la posibilidad de que Sheinbaum se sintiera menos entusiasta que su antecesor con la perspectiva de la reforma judicial en particular, y del resto de los cambios mencionadas, en general.<\/p>\n
Se le atribu\u00eda esta tibieza por varias razones, desde su historia personal -una formaci\u00f3n t\u00e9cnica y cosmopolita- hasta de inter\u00e9s pol\u00edtico puro. En efecto, se pod\u00eda pensar que a una presidenta reci\u00e9n entrada en funciones no le conven\u00eda comenzar su mandato con una reforma altamente controvertida, de muy dif\u00edcil ejecuci\u00f3n, generadora de m\u00faltiples resistencias y que no hab\u00eda sido propuesta por ella durante su campa\u00f1a como una de sus prioridades. Si Sheinbaum albergaba sentimientos de esta naturaleza ante la reforma, nadie ha podido detectarlos. Su apoyo a la reforma del Poder Judicial ha sido constante, expl\u00edcito y vigoroso, dejando poco espacio para cualquier duda o insinuaci\u00f3n de debilidad. Es cierto que con alguien como L\u00f3pez Obrador dif\u00edcilmente pod\u00eda permitir la percepci\u00f3n del menor desacuerdo mientras siguiera ocupando la presidencia. Por lo pronto, a partir del 1 de octubre, ella se vuelve la due\u00f1a de una serie de transformaciones que pueden marcar la primera mitad entera de su gobierno. Todo parece indicar que Sheinbaum se identifica con el conjunto de reformas del Plan C, y que por una raz\u00f3n u otra ha decidido abrazarlas con alegr\u00eda. La resistencia ante ellas no provendr\u00e1 del nuevo gobierno de M\u00e9xico.<\/p>\n
Resultar\u00eda prematuro vaticinar el fin de la incipiente democracia mexicana con motivo de la aprobaci\u00f3n de esta reforma y de las que siguen. Conviene recordar que todo esto sucede en M\u00e9xico, un pa\u00eds donde el valor de las leyes y las palabras es muy relativo. Nada de lo previsto suceder\u00e1 de acuerdo con los lineamientos establecidos, sino a la mexicana: con matices, retrasos, interpretaciones y sutiles modificaciones. Pero la se\u00f1al es, por desgracia, muy clara. M\u00e9xico ha pasado por apenas un cuarto de siglo de democracia durante su historia de poco m\u00e1s de dos siglos de independencia. Quiz\u00e1s era mucho esperar que fuera tan f\u00e1cil.<\/p>\n
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