En dos meses y medio, el Congreso de M\u00e9xico aprob\u00f3 18 reformas constitucionales. De ellas, 16 fueron propuestas por el expresidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador, incluida la modificaci\u00f3n o creaci\u00f3n de nuevas leyes, destac\u00f3 la presidenta Claudia Sheinbaum el 13 de diciembre en su conferencia de prensa diaria.<\/p>\n
\u201cY despu\u00e9s, la igualdad sustantiva; y tambi\u00e9n el que en el caso de los amparos no haya inconstitucionalidad o que en el caso de reformas constitucionales no proceda la Ley de Amparo\u201d, expuso la mandataria.<\/p>\n
Es el mayor n\u00famero aprobado hasta ahora en sesiones ordinarias. El primer periodo de la actual legislatura se inici\u00f3 el 1 de septiembre y termin\u00f3 el 15 de diciembre.<\/p>\n
La \u00faltima vez que el legislativo mexicano aprob\u00f3 una cantidad tan grande de reformas fue durante el Gobierno del presidente Enrique Pe\u00f1a Nieto (2012-2018) como parte del \u201cPacto por M\u00e9xico\u201d, un acuerdo firmado en diciembre de 2012 entre el mandatario y los partidos PRI, PAN y PRD para impulsar el desarrollo econ\u00f3mico y social del pa\u00eds.<\/p>\n
Pero a\u00fan con este pacto para avanzar en cambios estructurales, solo se aprobaron 11 reformas constitucionales y diversas leyes en un periodo de dos a\u00f1os.<\/p>\n
Durante esta legislatura, los partidos de oposici\u00f3n votaron en contra de las reformas impulsadas por Morena y aliados, excepto las dos propuestas por Sheinbaum: equidad sustantiva y reconocimiento a pueblos ind\u00edgenas y afromexicanos.<\/p>\n
Una de las reformas que tuvo m\u00e1s rechazo de la oposici\u00f3n fue la judicial. PAN, PRI y Movimiento Ciudadano presentaron acciones de inconstitucionalidad contra la reforma para evitar su aplicaci\u00f3n. Recursos que la Suprema Corte desech\u00f3.<\/p>\n
Rogelio Rodr\u00edguez Gardu\u00f1o, doctor en derecho por la UNAM, destaca que estas reformas \u201cen su mayor\u00eda estructurales, son inusitadas en su magnitud y se han procesado con una velocidad extraordinaria\u201d. Entre los cambios de mayor calado, Rodr\u00edguez cit\u00f3 la reforma al Poder Judicial y la del art\u00edculo 2 constitucional que confiere mayor autonom\u00eda a las comunidades ind\u00edgenas.<\/p>\n
\u201cHa sido muy r\u00e1pida y podr\u00edan seguir siendo muy r\u00e1pidas porque no requieren m\u00e1s que contar estas mayor\u00edas (legislativas) que ya lograron para hacer todas las reformas\u201d, asegura Rodr\u00edguez.<\/p>\n
Alejandra L\u00f3pez Mart\u00ednez, quien tiene una maestr\u00eda en Pol\u00edtica por la Universidad de Nueva York, coincide en que la cantidad de reformas es notable, pero destaca un factor en particular.<\/p>\n
\u201cEste Gobierno ha buscado revertir reformas estructurales de administraciones anteriores, como la educativa y la energ\u00e9tica. Tener una mayor\u00eda calificada, algo que no hab\u00eda sucedido en m\u00e1s de 24 a\u00f1os, les ha permitido avanzar a un ritmo sin precedentes\u201d, dice.<\/p>\n
El \u00faltimo Gobierno que tuvo mayor\u00eda en el Congreso fue el del presidente Ernesto Zedillo (1994-2000), con un legislativo a su favor los primeros tres a\u00f1os de su Gobierno. A partir de 1997, el partido del presidente no hab\u00eda logrado tener la mayor\u00eda necesaria para hacer cambios constitucionales sin necesidad de alianzas.<\/p>\n
Rodr\u00edguez Gardu\u00f1o, tambi\u00e9n maestro en Derecho procesal, recuerda casos emblem\u00e1ticos como la reforma para que la Guardia Nacional, un cuerpo civil, pase a manos de la Secretar\u00eda de la Defensa, un cuerpo militar. Eso qued\u00f3 listo en menos de ocho d\u00edas.<\/p>\n
\u201cEste cambio fue trascendental, ya que transform\u00f3 el Estado mexicano en cuanto al manejo de la seguridad p\u00fablica, una decisi\u00f3n pol\u00edtica fundamental que no se hab\u00eda alterado en m\u00e1s de 150 a\u00f1os\u201d, explica.<\/p>\n
\u00bfSe ha comprometido la calidad con esta rapidez? Para responder a esto, Rodr\u00edguez Gardu\u00f1o dividi\u00f3 las modificaciones en dos categor\u00edas: las de gran calado y las que considera intrascendentes.<\/p>\n
\u201cHay cambios estructurales, como el aumento del salario m\u00ednimo por encima de la inflaci\u00f3n, que muestran un proceso legislativo complejo y sustantivo. Pero tambi\u00e9n hay reformas banales, como las relacionadas con el glifosato o los vapeadores, que parecen m\u00e1s un ejercicio de fuerza del grupo en el poder\u201d, afirma.<\/p>\n
\u201cHabr\u00e1 muchas reformas constitucionales que las piensan mejor, que las hagan con mucho m\u00e1s cautela y que s\u00ed consideren a otras personas y a otras partes involucradas\u201d, explica Alejandra L\u00f3pez Mart\u00ednez; pero, en su mayor\u00eda, la justificaci\u00f3n de estas reformas radica en que estos cambios se hacen en funci\u00f3n de los objetivos de la \u201cCuarta Transformaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n
\u201cLes da pauta para modificar la Constituci\u00f3n y las leyes generales a modo, entonces ellos pueden pr\u00e1cticamente hacer lo que quieran. Lo que est\u00e1n haciendo es modificar la Constituci\u00f3n para que sea m\u00e1s favorable para el tipo de gesti\u00f3n que ellos creen que es la adecuada\u201d.<\/p>\n
L\u00f3pez Mart\u00ednez agrega que tal celeridad abona a la gobernabilidad, pero no a la diversidad, pues el hecho de que puedan aprobarse en una semana sin un freno legislativo limita la inclusi\u00f3n de voces diversas. Sin embargo, tambi\u00e9n ha permitido, a su juicio, una gobernabilidad efectiva al evitar los estancamientos que caracterizaron administraciones pasadas.<\/p>\n
\u201cLa presidenta Claudia Sheinbaum puede hacer (las reformas) sin ning\u00fan miramiento y eso claramente, no abona la diversidad (\u2026) est\u00e1 fomentando la gobernabilidad y acelerando much\u00edsimo esta parte de los cambios que pretende hacer la presidenta\u201d, dice L\u00f3pez Mart\u00ednez.<\/p>\n
Pero alerta que \u201ces importante que se consideren a las a todas las partes involucradas, pero depender\u00e1 mucho de la reforma en cuesti\u00f3n de lo que se toman en cuenta o no\u201d.<\/p>\n
Esta falta de inclusi\u00f3n de opiniones ha alcanzado al debate legislativo.<\/p>\n
Rodr\u00edguez Gardu\u00f1o explica que durante los marat\u00f3nicos debates de algunas reformas, el partido oficialista Morena y sus aliados cumplen con el requisito de escuchar las reservas de la oposici\u00f3n, pero rara vez se aceptan.<\/p>\n
\u201cEs una muestra del poder\u00edo del partido y de sus grupos aliados. A esos art\u00edculos reservados simplemente se les da lectura, se cubre con el tr\u00e1mite, alguna de las que ha sido tomada viene de Morena, porque han advertido errores\u201d, advierte el acad\u00e9mico de la UNAM.<\/p>\n
Alejandra L\u00f3pez comenta que la mayor\u00eda \u201cno puede negarse a escuchar, aunque la oposici\u00f3n sea una minor\u00eda y no tenga la fuerza para siquiera bloquear esas reformas\u201d. Mantener el proceso legislativo ayuda a mantener el orden dentro de la C\u00e1mara de Diputados, afirma.<\/p>\n
Ambos analistas coinciden en que las reformas seguir\u00e1n siendo una herramienta clave para el actual Gobierno.<\/p>\n
L\u00f3pez Mart\u00ednez se\u00f1ala que pronto podremos conocer la verdadera influencia de Claudia Sheinbaum dentro de Morena, ya que las reformas del plan que se aprobaron casi por completo en la nueva legislatura fueron heredadas de la administraci\u00f3n anterior. Seg\u00fan la especialista, las pr\u00f3ximas iniciativas mostrar\u00e1n realmente la agenda de la presidenta.<\/p>\n
\u201cVamos a empezar a ver tambi\u00e9n, cu\u00e1l es la fuerza real que tiene dentro de Morena, Claudia Sheinbaum. Vamos a empezar a ver pues realmente una negociaci\u00f3n interna\u201d<\/p>\n
Para Rogelio Rodr\u00edguez Gardu\u00f1o, las pr\u00f3ximas grandes reformas, parte de la agenda de la presidenta, ser\u00e1n la pol\u00edtica, para reducir el n\u00famero de diputados y senadores, eliminar la representaci\u00f3n proporcional y constitucionalizar programas sociales como las becas para mujeres mayores de 60 a\u00f1os, fortalecer la Seguridad P\u00fablica y cambios en la disciplina fiscal.<\/p>\n
The-CNN-Wire
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