La iniciativa de eficiencia del gobierno de Trump que lleva un mes golpeando al gobierno federal como un terremoto no tiene l\u00edder.<\/p>\n
No oficialmente, al menos.<\/p>\n
Elon Musk no es el administrador del Servicio DOGE de Estados Unidos, la agencia que alberga el Departamento de Eficiencia Gubernamental temporal. Ni siquiera es empleado del DOGE, seg\u00fan la Casa Blanca.<\/p>\n
De hecho, el hombre m\u00e1s rico del mundo, que fue nombrado por el presidente Donald Trump para dirigir el DOGE en noviembre, que publica sobre \u00e9l docenas de veces al d\u00eda, que habla p\u00fablicamente sobre la agencia utilizando el pronombre \u201cnosotros\u201d, y que incluso llev\u00f3 a cabo una conferencia de prensa improvisada en la Oficina Oval con Trump, no tiene \u201cmayor autoridad que otros asesores de alto rango de la Casa Blanca\u201d, seg\u00fan una declaraci\u00f3n jurada presentada ante el tribunal esta semana por un funcionario de personal de la Casa Blanca.<\/p>\n
La decisi\u00f3n de la administraci\u00f3n de restar importancia al papel de Musk en los documentos legales, incluso cuando Trump sigue diciendo que Musk est\u00e1 \u201ca cargo\u201d de DOGE, como hizo el mi\u00e9rcoles, ha desconcertado a un Washington que sigue intentando adivinar los pr\u00f3ximos movimientos de la operaci\u00f3n. Y lo que es m\u00e1s grave, tambi\u00e9n ha suscitado el escepticismo de un juez federal.<\/p>\n
Pero los mensajes contradictorios ofrecen una valiosa ventana sobre c\u00f3mo la Casa Blanca prepar\u00f3 el terreno para su campa\u00f1a de conmoci\u00f3n y pavor, incluyendo lo que hasta ahora ha sido un nivel de preparaci\u00f3n poco valorado en el despliegue de nombramientos clave dentro de agencias espec\u00edficas.<\/p>\n
Entrevistas de CNN con m\u00faltiples funcionarios del gobierno, adem\u00e1s de una revisi\u00f3n de cientos de documentos judiciales, acuerdos de empleo, directorios de agencias y memorandos de la rama ejecutiva arrojan nueva luz sobre la preparaci\u00f3n entre bastidores y la estrategia detr\u00e1s del DOGE, coreografiada, estructurada y ejecutada para tomar r\u00e1pidamente el control de los puntos cr\u00edticos de Washington.<\/p>\n
Ese plan ha minimizado innegable e intencionadamente la transparencia, al tiempo que ha maximizado la libertad de acci\u00f3n de los aliados de Musk en la burocracia federal.<\/p>\n
A pesar de su relativa falta de experiencia en el gobierno, los cargos pol\u00edticos designados con profundos v\u00ednculos con Musk, sus empresas u otras grandes firmas tecnol\u00f3gicas ocupan ahora puestos de liderazgo claves en las agencias que comprenden las operaciones de personal, tecnolog\u00eda, propiedad y adquisiciones del gobierno federal.<\/p>\n
La organizaci\u00f3n que trabaja d\u00eda a d\u00eda en la sede oficial de DOGE no ha sido presentada p\u00fablicamente por la Casa Blanca. Pero seg\u00fan m\u00faltiples fuentes familiarizadas con la organizaci\u00f3n, la operaci\u00f3n es ligera por dise\u00f1o, con su oficina central poblada principalmente por abogados y miembros m\u00e1s j\u00f3venes del personal.<\/p>\n
Los miembros m\u00e1s veteranos de la operaci\u00f3n oficial han pasado las primeras semanas del Gobierno repartidos entre sus despachos del cavernoso Edificio Eisenhower de Oficinas Ejecutivas, junto a la Casa Blanca.<\/p>\n
En el \u00faltimo mes, un grupo de j\u00f3venes ingenieros tecnol\u00f3gicos se ha dispersado por varias agencias, apareciendo en los directorios de la organizaci\u00f3n con direcciones de correo electr\u00f3nico espec\u00edficas de cada agencia. Algunos de esos ingenieros, seg\u00fan las revelaciones hechas p\u00fablicas en los tribunales en las \u00faltimas semanas, trabajan simult\u00e1neamente en varias agencias.<\/p>\n
El trabajo de estos ingenieros se ha visto acelerado por los cargos pol\u00edticos que tomaron el control de organismos como la Administraci\u00f3n General de Servicios y la Oficina de Gesti\u00f3n de Personal (OPM, por sus siglas en ingl\u00e9s) el d\u00eda de la toma de posesi\u00f3n.<\/p>\n
La OPM, en particular, ha servido como piedra angular de una interacci\u00f3n cuidadosamente calibrada entre los decretos expansivos de Trump y el papel de DOGE en llevar a cabo, o en muchos casos, hacer cumplir, su intenci\u00f3n.<\/p>\n
La OPM, donde algunos de los asesores m\u00e1s cercanos a Musk ocupan altos cargos, ha producido un flujo constante de memorandos de orientaci\u00f3n para instituir las ofertas de \u201cbaja indemnizada\u201d propuestas para los trabajadores federales y ha exigido a las agencias que presenten listas de empleados a prueba que terminaron sirviendo como precursores de los despidos masivos que han seguido.<\/p>\n
La OPM tambi\u00e9n sirvi\u00f3 como la agencia punto detr\u00e1s de la medida de la Casa Blanca para expandir r\u00e1pidamente el alcance de los designados pol\u00edticos alineados con el mandato de DOGE. Horas despu\u00e9s de que Trump firmara el decreto por el que se creaba la agenda, el reci\u00e9n nombrado director en funciones de la OPM difundi\u00f3 un memorando dirigido a todos los directores de departamentos y agencias que aumentaba dr\u00e1sticamente su capacidad para cubrir r\u00e1pidamente puestos de alto nivel con designados pol\u00edticos en todo el poder ejecutivo.<\/p>\n
La medida, que se explicaba en el memorando como necesaria para \u201cimpulsar la agenda inusualmente expansiva y transformadora para la que el pueblo estadounidense eligi\u00f3 al presidente Trump\u201d, aceler\u00f3 la aplicaci\u00f3n de las medidas de Trump mientras el Senado examina cientos de candidaturas de Trump.<\/p>\n
En la medida en que el tejido conectivo entre los nombramientos de Trump y el funcionamiento de la DOGE no estaba claro, Trump se movi\u00f3 este mes para eliminar cualquier zona gris con un decreto adicional que otorgaba expl\u00edcitamente a la agencia una amplia autoridad sobre la forma de la fuerza de trabajo del gobierno. El decreto se firm\u00f3 en el mismo momento en que se estaban llevando a cabo recortes a gran escala en todas las agencias federales.<\/p>\n
\u201cEl presidente Trump prometi\u00f3 al pueblo estadounidense que establecer\u00eda un Departamento de Eficiencia Gubernamental, supervisado por Elon Musk, para hacer que el gobierno federal sea m\u00e1s eficiente y responsable ante los contribuyentes\u201d, dijo la secretaria de prensa de la Casa Blanca, Karoline Leavitt, en un comunicado a CNN. \u201cCon Elon como empleado especial del gobierno en la Casa Blanca, y los designados pol\u00edticos incorporados en las agencias federales para ayudar a los secretarios del gabinete del presidente Trump, DOGE se ha integrado plenamente en el gobierno federal para reducir el despilfarro, el fraude y el abuso\u201d.<\/p>\n
La declaraci\u00f3n de Leavitt, a primera vista, parece ir en contra de lo que el Gobierno present\u00f3 ante la corte hace apenas unos d\u00edas. Pero la posici\u00f3n oficial de Musk como un empleado especial del gobierno que opera dentro de la Casa Blanca y no est\u00e1 vinculado expl\u00edcitamente a DOGE, parece intencional en su dise\u00f1o<\/p>\n
A un empleado especial del gobierno se le permite mantener su empleo en el sector privado, que en el caso de Musk incluye una colecci\u00f3n de empresas espaciales, de veh\u00edculos el\u00e9ctricos, de inteligencia artificial y de las redes sociales valoradas en miles de millones de d\u00f3lares.<\/p>\n
Aunque el DOGE est\u00e9 \u201csupervisado\u201d por Musk, como dice Leavitt, el aparato oficial del DOGE carece de l\u00edderes externos y est\u00e1 bajo el paraguas de la Casa Blanca. El efecto es una operaci\u00f3n dif\u00edcil de penetrar a trav\u00e9s de solicitudes de registros p\u00fablicos, dif\u00edcil de localizar por los legisladores que se comprometen a la supervisi\u00f3n, y m\u00e1s complicado de desafiar a trav\u00e9s del proceso legal.<\/p>\n
A medida que el personal del DOGE se desplaza de un organismo a otro, sus m\u00e9todos se han ido asemejando a un \u201ccopiar y pegar\u201d, ya que buscan inmediatamente el acceso a los sistemas inform\u00e1ticos y a las bases de datos m\u00e1s confidenciales. La OPM, que opera en paralelo, envi\u00f3 un memorando a todos los jefes de agencia en el que recomendaba que el puesto de jefe de informaci\u00f3n se clasificara como nombramiento pol\u00edtico. Muchos de esos puestos hab\u00edan sido durante mucho tiempo del dominio de empleados de carrera.<\/p>\n
La OPM ya hab\u00eda destituido al funcionario de carrera que serv\u00eda como CIO de la agencia en los primeros d\u00edas de la administraci\u00f3n Trump. Un pol\u00edtico, Greg Hogan, fue instalado en el cargo. Hogan lleg\u00f3 con m\u00e1s de dos d\u00e9cadas de experiencia en el sector privado y formaci\u00f3n en ingenier\u00eda inform\u00e1tica. Tambi\u00e9n trabaj\u00f3 recientemente para un desarrollador de software que en un momento fue dirigido por uno de los asesores cercanos de Musk, Riccardo Biasini.<\/p>\n
Biasini, que trabaj\u00f3 para The Boring Company de Musk, tambi\u00e9n se uni\u00f3 a OPM como asesor principal.<\/p>\n
Un libro de jugadas similar se puso en pr\u00e1ctica de inmediato en la GSA, la extensa agencia con un papel central en la contrataci\u00f3n federal, la gesti\u00f3n de la cartera de propiedad federal y el suministro de los sistemas de tecnolog\u00eda en todo el gobierno.<\/p>\n
En los primeros d\u00edas de Trump en el cargo llegaron pol\u00edticos del sector privado para ocupar los principales puestos de direcci\u00f3n y asesoramiento de la agencia, y han prometido cambios dr\u00e1sticos. Steve Davis, que es visto en Washington como el conductor operativo de la estrategia DOGE, tiene una direcci\u00f3n de correo electr\u00f3nico de la agencia y ha trabajado desde su sede, seg\u00fan personas informadas sobre la planificaci\u00f3n. Davis ha sido uno de los confidentes m\u00e1s cercanos de Musk durante dos d\u00e9cadas.<\/p>\n
Nicole Hollander, la socia de Davis que gestion\u00f3 la cartera inmobiliaria de X bajo el mandato de Musk, ha asumido un papel similar en la GSA y figura en el directorio de la agencia.<\/p>\n
El d\u00eda que Trump asumi\u00f3 el cargo, firm\u00f3 el decreto que adapt\u00f3 la idea de Musk a una oficina creada por el presidente Barack Obama llamada US Digital Service. El presidente, en comentarios a los periodistas en ese momento, dio a entender que Musk trabajar\u00eda en un edificio contiguo a la Casa Blanca, donde supervisar\u00eda una oficina de unas 20 personas.<\/p>\n
Pero un mes despu\u00e9s, ahora est\u00e1 claro que DOGE ha tomado una forma muy diferente. Musk tiene una oficina en el Ala Oeste, y la semana pasada, evangeliz\u00f3 la misi\u00f3n de DOGE desde el Despacho Oval, mientras Trump miraba desde el escritorio Resolute. Musk prometi\u00f3 entonces que \u201cen realidad estamos tratando de ser lo m\u00e1s transparentes posible\u201d.<\/p>\n
Aun as\u00ed, la Casa Blanca se ha negado a detallar el personal o la estructura de la organizaci\u00f3n m\u00e1s all\u00e1 del decreto de Trump que establece su existencia y la posici\u00f3n de que es Trump quien dirige las operaciones.<\/p>\n
\u201cLos bur\u00f3cratas deshonestos y los jueces activistas que intentan socavar este esfuerzo no hacen m\u00e1s que subvertir la voluntad del pueblo estadounidense y sus esfuerzos obstruccionistas fracasar\u00e1n\u201d, dijo Leavitt en su declaraci\u00f3n a CNN, a\u00f1adiendo que Trump \u201ccontinuar\u00e1 dirigiendo este esfuerzo hasta que nuestro gobierno sea verdaderamente para el pueblo y por el pueblo\u201d.<\/p>\n
Sin embargo, lo m\u00e1s importante es que el decreto incluye al DOGE dentro de la oficina ejecutiva del presidente. Ello a\u00edsla sus operaciones de las solicitudes de registros federales hasta mucho despu\u00e9s de que expire su existencia de 18 meses, debido a la Ley de Registros Presidenciales.<\/p>\n
Mientras tanto, la oleada inicial de impugnaciones legales a la DOGE el d\u00eda de la toma de posesi\u00f3n se ha estancado, porque se basaban en la expectativa, ahora demostrada err\u00f3nea, de que DOGE funcionar\u00eda como una comisi\u00f3n singular, dirigida por Musk, que asesorar\u00eda a Trump y a su administraci\u00f3n.<\/p>\n
Dejando a un lado el turbio papel de Musk en la Casa Blanca, el trabajo del DOGE ha sido llevado a cabo por funcionarios que llegaron a las agencias en las \u00faltimas semanas, con ayudantes trabajando en peque\u00f1os equipos para acceder a sistemas inform\u00e1ticos y bases de datos en pos del cumplimiento de la misi\u00f3n establecida en el decreto de Trump.<\/p>\n
Las peleas judiciales por el acceso de esos aliados de Musk a datos sensibles del gobierno han obligado a la administraci\u00f3n a describir vagamente la impronta de DOGE en ciertas agencias. En el Departamento del Tesoro, el ejecutivo de tecnolog\u00eda Thomas Krause es oficialmente un empleado del Tesoro y sirve como asesor principal de tecnolog\u00eda y modernizaci\u00f3n. Tambi\u00e9n se le han delegado las funciones de subsecretario fiscal del departamento, lo que supone la primera vez en la historia que un cargo de designaci\u00f3n pol\u00edtica ocupa la funci\u00f3n que durante tanto tiempo ha servido como el puesto de carrera de mayor rango del Tesoro.<\/p>\n
Ese puesto estaba vacante debido a la otra funci\u00f3n de Krause en el departamento: l\u00edder del equipo DOGE. Krause, que fue nombrado funcionario especial del Tesoro, se enfrent\u00f3 al funcionario de carrera que ocupaba ese puesto por el acceso a los sistemas de pago de la Oficina del Servicio Fiscal. Ese funcionario, David Lebryk, fue posteriormente puesto en licencia administrativa y se jubil\u00f3, poniendo fin a una carrera de m\u00e1s de tres d\u00e9cadas al servicio del gobierno.<\/p>\n
El papel de Lebryk en las tres administraciones anteriores, incluidos los cuatro a\u00f1os del primer mandato de Trump, supervisaba la Oficina del Servicio Fiscal. Esas autoridades est\u00e1n ahora bajo Krause, a quien pronto se unir\u00e1 un nuevo empleado del Tesoro vinculado a DOGE: un ingeniero en rob\u00f3tica que trabaj\u00f3 para la empresa de tecnolog\u00eda de defensa Anduril y que servir\u00e1 como ingeniero del \u201cEquipo DOGE\u201d del Tesoro, seg\u00fan una presentaci\u00f3n judicial de esta semana.<\/p>\n
El Tesoro tambi\u00e9n est\u00e1 en proceso de contratar a otros empleados del Equipo DOGE para que se unan a su trabajo, que ya se encuentra en su fase inicial en el IRS, seg\u00fan los documentos judiciales.<\/p>\n
En el Departamento de Educaci\u00f3n hay seis personas que llevan a cabo la misi\u00f3n del DOGE: Dos son empleados del departamento, dos proceden de otras agencias y dos proceden del Servicio del DOGE de EE.UU.. Mientras tanto, tres empleados del DOGE han aterrizado en el Departamento de Trabajo.<\/p>\n
La mayor\u00eda de estas personas no han sido identificadas en los expedientes judiciales. Pero su presencia ha sido descrita en las declaraciones de Adam Ramada, un hombre de 35 a\u00f1os que anteriormente trabajaba en Miami en una empresa de capital riesgo. El propio Ramada est\u00e1 haciendo el trabajo de DOGE tanto en el Departamento de Educaci\u00f3n como en el de Trabajo, seg\u00fan sus declaraciones, y potencialmente en una tercera agencia, ya que su nombre tambi\u00e9n figura en el directorio del Departamento de Energ\u00eda, seg\u00fan dos fuentes con acceso al documento.<\/p>\n
El Departamento de Justicia, en sus presentaciones ante los tribunales, ha citado repetidamente declaraciones de empleados del DOGE en las que afirman que sus funciones est\u00e1n sujetas a la normativa de esa agencia y operan dentro de su cadena de mando. Ese argumento parece haber calado en al menos algunos de los jueces que se han opuesto a las solicitudes de \u00f3rdenes de restricci\u00f3n temporales que limitar\u00edan las operaciones del DOGE.<\/p>\n
El motor que impulsa la amplia b\u00fasqueda del DOGE en todo el gobierno federal es un motor central que funciona fuera de la OPM y la GSA.<\/p>\n
En una audiencia judicial el mi\u00e9rcoles, un abogado del Departamento de Justicia, refiri\u00e9ndose a la OPM, dijo que la \u201ctotalidad\u201d de la agencia \u201cest\u00e1 realmente trabajando en estos decretos DOGE y trabajando en las directivas del presidente\u201d.<\/p>\n
La forma final de lo que DOGE implemente sigue siendo una cuesti\u00f3n abierta, aunque Musk apenas ha sido circunspecto sobre la escala de su ambici\u00f3n para la operaci\u00f3n en el transcurso de su asignaci\u00f3n de 18 meses. La cuenta oficial de DOGE X publica un flujo constante de contratos que dicen que se han cancelado y reducciones de plantilla que dicen que se han aplicado, pero la contabilidad sigue siendo dif\u00edcil dada la velocidad, la escala y la opacidad de sus acciones.<\/p>\n
La forma en que se ha montado la maquinaria de la DOGE podr\u00eda salir m\u00e1s a la luz, ya que varios jueces est\u00e1n estudiando la posibilidad de dictar \u00f3rdenes que exijan a la administraci\u00f3n que facilite m\u00e1s informaci\u00f3n incluidos, posiblemente, correos electr\u00f3nicos internos y otras comunicaciones que explique qui\u00e9n ha sido desplegado d\u00f3nde y por qu\u00e9.<\/p>\n
La administraci\u00f3n se resiste a exigir un registro de hechos m\u00e1s completo en esta fase de las disputas legales. En una de esas presentaciones, el Departamento de Justicia dijo al tribunal que podr\u00eda tomar una decisi\u00f3n \u201cbasada en las presentaciones de las partes hasta la fecha\u201d.<\/p>\n
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