Desde que el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, \u2013apenas unos d\u00edas despu\u00e9s de iniciar su segundo mandato\u2013 comenz\u00f3 a imponer aranceles a China por su papel en el flujo de opioides mortales como el fentanilo a Estados Unidos, el mensaje de Beijing ha sido claro.<\/p>\n
La crisis del fentanilo es \u201cun problema de Estados Unidos\u201d, dijeron repetidamente<\/a> los funcionarios chinos y China ya ha realizado un \u201ctremendo trabajo\u201d para abordar el tema.<\/p>\n \u201cEstamos dispuestos a cooperar de forma pr\u00e1ctica con Estados Unidos sobre la base de la igualdad y el respeto mutuo. Dicho esto, nos oponemos firmemente a que Estados Unidos presione, amenace y chantajee a China con el pretexto del problema del fentanilo\u201d, declar\u00f3 un portavoz en marzo, despu\u00e9s de que los aranceles de Trump al fentanilo se elevaran al 20 % para todas las importaciones chinas a Estados Unidos.<\/p>\n Pero como esos aranceles siguen vigentes meses despu\u00e9s y, a pesar de una tregua que reduce otros aranceles, Beijing est\u00e1 se\u00f1alando que presta atenci\u00f3n al tema y puede estar preparado para hacer m\u00e1s.<\/p>\n China anunci\u00f3<\/a> a finales del mes pasado que a\u00f1adir\u00e1 dos precursores m\u00e1s de fentanilo a su lista de sustancias controladas, una medida esperada que la pone en l\u00ednea con las regulaciones internacionales, lo que sus diplom\u00e1ticos presentaron<\/a> como una marca de \u201cparticipaci\u00f3n activa\u201d en el control global de drogas.<\/p>\n D\u00edas antes, las autoridades chinas tambi\u00e9n extendieron el control<\/a> sobre otra clase de drogas conocidas como nitazenos, potentes opioides sint\u00e9ticos, lo que gener\u00f3 alarma entre las autoridades sanitarias mundiales. Ese mismo d\u00eda, el ministro de Seguridad P\u00fablica chino, Wang Xiaohong, declar\u00f3<\/a> al embajador de Estados Unidos en China, David Perdue, que Beijing estaba dispuesto a fortalecer la cooperaci\u00f3n pr\u00e1ctica en materia de control de drogas.<\/p>\n La administraci\u00f3n Trump culpa<\/a> a China de \u201cmantener\u201d la afluencia a Estados Unidos de fentanilo, un opioide sint\u00e9tico de laboratorio, decenas de veces m\u00e1s potente que la hero\u00edna. El abuso de la droga y sus an\u00e1logos ha alimentado una crisis de sobredosis en Estados Unidos, matando a decenas de miles de estadounidenses cada a\u00f1o, aunque estas cifras se redujeron significativamente<\/a> el a\u00f1o pasado.<\/p>\n En opini\u00f3n de Beijing, ha ido m\u00e1s all\u00e1 de las normas internacionales para frenar la salida de la droga y sus componentes qu\u00edmicos de su vasto sector farmac\u00e9utico. En 2019, Beijing control\u00f3 el fentanilo como una clase de droga, una medida significativa que redujo dr\u00e1sticamente el flujo de la droga terminada directamente de China a Estados Unidos, seg\u00fan expertos y funcionarios estadounidenses<\/a>.<\/p>\n Sin embargo, las redes criminales no tardaron en adaptarse. Las organizaciones chinas pasaron a vender precursores qu\u00edmicos, con frecuencia a laboratorios respaldados por c\u00e1rteles en M\u00e9xico, que luego fabrican y env\u00edan fentanilo ilegal y drogas similares a Estados Unidos. Desde entonces, las autoridades chinas han controlado varios de estos precursores qu\u00edmicos. Sin embargo, expertos y funcionarios estadounidenses afirman<\/a> que se podr\u00eda hacer m\u00e1s, ya que Beijing sigue siendo la principal fuente de productos utilizados para fabricar fentanilo ilegal y otras drogas sint\u00e9ticas en M\u00e9xico y otros pa\u00edses.<\/p>\n Los funcionarios chinos no han vinculado expl\u00edcitamente sus recientes esfuerzos por controlar dos m\u00e1s de estas sustancias con las relaciones con Estados Unidos, sino que las han calificado como otro ejemplo de la \u201cbuena voluntad que ha demostrado China\u201d y siguen rechazando la premisa de los aranceles estadounidenses.<\/p>\n Pero es probable que Beijing espere que se le reconozcan los \u00faltimos pasos en las negociaciones comerciales con Estados Unidos. La pregunta, sin embargo, es si estas medidas influir\u00e1n positivamente en Washington y si ambas partes podr\u00e1n cooperar en este asunto si sus relaciones generales siguen siendo inestables.<\/p>\n \u201cSi Washington no reconoce p\u00fablicamente las medidas chinas y no muestra respuesta a las propias preocupaciones de Beijing, entonces la cooperaci\u00f3n bilateral en materia de aplicaci\u00f3n de la ley probablemente flaquear\u00e1 en el futuro\u201d, dijo Ryan Hass, director del Centro John L. Thornton de China, en el Brookings Institution.<\/p>\n Como las relaciones entre Estados Unidos y China se han visto afectadas por todo tipo de cuestiones, desde la tecnolog\u00eda<\/a> hasta la militarizaci\u00f3n del mar de China Meridional por parte de China<\/a>, pocos temas han parecido m\u00e1s personales a los l\u00edderes estadounidenses que el papel de China como productor de drogas y productos qu\u00edmicos que alimentan una crisis de opi\u00e1ceos en Estados Unidos<\/a> .<\/p>\n Durante su primer mandato, Trump elogi\u00f3<\/a> el \u201cmaravilloso gesto humanitario\u201d del l\u00edder chino, Xi Jinping, al designar al fentanilo como una sustancia controlada en China.<\/p>\n Sin embargo, unos seis a\u00f1os despu\u00e9s, Trump comenz\u00f3 su segundo mandato acusando a China de \u201csostener y expandir activamente el negocio de envenenar a nuestros ciudadanos\u201d, una acusaci\u00f3n que China niega vehementemente.<\/p>\n Ese mensaje tambi\u00e9n contrasta con las evaluaciones de la Agencia Antidrogas de Estados Unidos (DEA), que, en un informe anual<\/a> publicado en mayo, indic\u00f3 que la pureza del fentanilo disminuy\u00f3 a lo largo de 2024, en consonancia con indicios de que los productores de fentanilo en M\u00e9xico ten\u00edan dificultades para obtener precursores qu\u00edmicos clave. Esto se debi\u00f3 a que algunos proveedores con sede en China se mostraban \u201ccautelosos a la hora de suministrar precursores controlados\u2026 lo que demuestra su conciencia de que el Gobierno chino est\u00e1 controlando m\u00e1s precursores de fentanilo\u201d, afirm\u00f3.<\/p>\n Las \u00faltimas medidas de Beijing para controlar los dos precursores adicionales del fentanilo y los nitazenos son acciones positivas que podr\u00edan tener un impacto en las cadenas de suministro de drogas il\u00edcitas, dicen los expertos.<\/p>\n Pero tambi\u00e9n se est\u00e1n produciendo \u201cinteligentes maniobras\u201d por parte de China, seg\u00fan Vanda Felbab-Brown, investigadora principal del Centro Strobe Talbott de Seguridad, Estrategia y Tecnolog\u00eda de la Brookings Institution.<\/p>\n Una convenci\u00f3n de la ONU sobre drogas il\u00edcitas a\u00f1adi\u00f3<\/a> los dos precursores del fentanilo a su lista de sustancias controladas el a\u00f1o pasado, lo que significa que pa\u00edses signatarios como China deben seguir el ejemplo. China control\u00f3<\/a> varios nitazenos en 2024 y la \u00faltima medida, que ampl\u00eda dichos controles, ya estaba en marcha el oto\u00f1o pasado, afirm\u00f3 Felbab-Brown.<\/p>\n \u201cLa administraci\u00f3n Trump simplemente reinici\u00f3 el reloj, no reconoci\u00f3 lo que China ya hab\u00eda hecho y se hab\u00eda comprometido a hacer, y no le dio ning\u00fan cr\u00e9dito por ello. Como resultado, ahora tambi\u00e9n se encuentra en una posici\u00f3n en la que China puede prometer exactamente las mismas acciones que le prometi\u00f3 a la administraci\u00f3n Biden y usar eso como parte de la negociaci\u00f3n\u201d, dijo Felbab-Brown.<\/p>\n Una \u201cpostura m\u00e1s efectiva\u201d habr\u00eda sido aceptar los esfuerzos de China en 2024 y luego pedirle que llenara los agujeros \u201csustanciales e impactantes\u201d en su programa de control de drogas, agreg\u00f3.<\/p>\n Beijing ha defendido ferozmente su historial en lo que se refiere al control del fentanilo y otras drogas sint\u00e9ticas, publicando un informe de 7.000 palabras que describe sus esfuerzos en marzo, d\u00edas despu\u00e9s de que Trump impusiera su segunda ronda de aranceles vinculados al fentanilo.<\/p>\n Tambi\u00e9n se ha mostrado en contra de un informe del Congreso<\/a> publicado el a\u00f1o pasado que acusa al gobernante Partido Comunista Chino de subsidiar directamente la fabricaci\u00f3n y exportaci\u00f3n de materiales il\u00edcitos de fentanilo y otros narc\u00f3ticos sint\u00e9ticos a trav\u00e9s de reembolsos de impuestos.<\/p>\n En China, donde el Partido Comunista mantiene un control estricto sobre todos los aspectos de la sociedad, el abuso de opioides es comparativamente limitado, seg\u00fan datos oficiales<\/a>, una situaci\u00f3n que Beijing utiliza para sugerir que el problema es el apetito estadounidense por la droga<\/a>, no el suministro chino.<\/p>\n Eso tambi\u00e9n significa que los funcionarios chinos sienten que han hecho un esfuerzo adicional para trabajar con Washington en un asunto interno de Estados Unidos, esfuerzos que, seg\u00fan consideran, fueron recibidos primero con una falta de reconocimiento estadounidense y luego con aranceles.<\/p>\n Los cient\u00edficos en China que est\u00e1n en la primera l\u00ednea de la identificaci\u00f3n de nuevos precursores utilizados por grupos criminales tambi\u00e9n se\u00f1alan la reducci\u00f3n de la demanda en Estados Unidos como un factor clave, dados los desaf\u00edos de controlar las sustancias qu\u00edmicas involucradas en la s\u00edntesis de opioides.<\/p>\n \u201cRealmente no se puede resolver el problema del fentanilo solo mediante el control\u2026 el problema m\u00e1s fundamental sigue siendo reducir la demanda\u201d, dijo Hua Zhendong, subdirector de una divisi\u00f3n de an\u00e1lisis de drogas en un laboratorio antinarc\u00f3ticos bajo el Ministerio de Seguridad P\u00fablica de China, a CNN en una entrevista en septiembre pasado.<\/p>\n Se\u00f1al\u00f3 c\u00f3mo algunos productos qu\u00edmicos tienen un uso generalizado en productos leg\u00edtimos, lo que hace que sea poco pr\u00e1ctico controlarlos, mientras que los productos qu\u00edmicos utilizados para fabricar fentanilo se pueden ajustar f\u00e1cilmente para evadir las normas y aun as\u00ed producir el producto.<\/p>\n \u201cSiempre ha sido como un juego del gato y el rat\u00f3n, porque podr\u00eda haber miles de sustancias potenciales para sintetizar fentanilo, no podemos controlarlas todas de forma proactiva; solo podemos seguirlas pasivamente\u201d, dijo Hua, cuyo laboratorio trabajaba regularmente con hom\u00f3logos estadounidenses en el momento de la entrevista para compartir informaci\u00f3n sobre sustancias qu\u00edmicas emergentes.<\/p>\n Los observadores externos coinciden en que los esfuerzos de Estados Unidos para frenar la demanda son cruciales para mitigar la crisis de opioides. Se\u00f1alan tambi\u00e9n que, incluso si ninguna sustancia qu\u00edmica proviniera de China, los fabricantes de fentanilo recurrir\u00edan a otros pa\u00edses con grandes industrias farmac\u00e9uticas y qu\u00edmicas, como la India.<\/p>\n A pesar de los desaf\u00edos que supone aplicar la ley en un vasto sector en el que las mercanc\u00edas suelen transportarse de forma encubierta por rutas a\u00e9reas y mar\u00edtimas muy transitadas, los observadores tambi\u00e9n dicen que se puede hacer m\u00e1s en China.<\/p>\n Esto incluye endurecer las regulaciones para permitir sanciones m\u00e1s severas para quienes venden precursores controlados a grupos criminales o a sus intermediarios sin saberlo. Los expertos tambi\u00e9n afirman que se podr\u00eda hacer m\u00e1s para aplicar las regulaciones existentes, especialmente en cuanto a c\u00f3mo las autoridades locales aplican los edictos del Gobierno central en toda China.<\/p>\n \u201cClasificar las drogas y los precursores que conducen a la producci\u00f3n de drogas ilegales es solo uno de los muchos pasos necesarios en China\u201d, afirm\u00f3 David Luckey, investigador s\u00e9nior en materia internacional y de defensa de RAND, un centro de estudios con sede en Estados Unidos. \u201cSugiero que ser\u00eda a\u00fan mejor impedir que las empresas chinas vendan y distribuyan estas sustancias qu\u00edmicas y drogas nocivas a organizaciones criminales en M\u00e9xico\u201d.<\/p>\n Adem\u00e1s de China, Trump impuso aranceles a M\u00e9xico y Canad\u00e1 a principios de este a\u00f1o, acus\u00e1ndolos de no hacer lo suficiente para frenar la inmigraci\u00f3n y el tr\u00e1fico de fentanilo, pero estableci\u00f3 importantes exenciones a dichos aranceles. A principios de este a\u00f1o, Estados Unidos design\u00f3 a los c\u00e1rteles mexicanos<\/a> que presuntamente est\u00e1n involucrados en el tr\u00e1fico de fentanilo como organizaciones terroristas extranjeras.<\/p>\n \u201cChina es una econom\u00eda de comando con un control extremo de su poblaci\u00f3n; creo que si el Partido Comunista Chino no quisiera que las empresas chinas hicieran esto, el PCCh podr\u00eda hacer m\u00e1s para detenerlo y ser m\u00e1s eficaz a tal efecto\u201d, dijo Luckey.<\/p>\n