Las garant\u00edas de seguridad se han convertido en un enfoque central en las discusiones sobre un acuerdo de paz para Ucrania, con el presidente del pa\u00eds, Volodymyr Zelensky, diciendo el lunes en la Casa Blanca que son \u201cel tema clave, un punto de partida para poner fin a la guerra\u201d.<\/p>\n
Zelensky sabe que, a largo plazo, la superioridad num\u00e9rica y armament\u00edstica de Rusia desgastar\u00e1 la resistencia ucraniana. Por eso, ha insistido durante mucho tiempo en que cualquier acuerdo debe proporcionar a Ucrania promesas de que Estados Unidos y Europa impedir\u00e1n que los rusos reanuden su ataque en uno o dos a\u00f1os.<\/p>\n
Esto es lo que hay que saber sobre esta parte crucial de cualquier acuerdo para poner fin a la guerra en Ucrania.<\/p>\n
Primero, este es un territorio desconocido: la \u201cCoalici\u00f3n de los Dispuestos\u201d, un grupo de aliados clave de Ucrania, todav\u00eda est\u00e1 definiendo lo que puede ofrecer de manera realista.<\/p>\n
El prop\u00f3sito es lo suficientemente claro: disuadir a los rusos de nuevos ataques a Ucrania en los pr\u00f3ximos a\u00f1os. La forma es menos clara, pero probablemente habr\u00e1 un plan para poner fuerzas sobre el terreno y apoyar a Ucrania desde el mar y el aire. Tambi\u00e9n habr\u00eda ayuda para reconstruir las fuerzas armadas ucranianas, ahora agotadas tras m\u00e1s de tres a\u00f1os de guerra.<\/p>\n
De hecho, Zelensky ha argumentado que unas fuerzas armadas fuertes son en s\u00ed mismas una garant\u00eda de seguridad. El presidente de Francia, Emmanuel Macron, enfatiz\u00f3 el apoyo de los aliados a \u201cun Ej\u00e9rcito ucraniano robusto, capaz de resistir cualquier intento de ataque y disuadirlo, y por lo tanto sin limitaciones en n\u00famero, capacidades y armas\u201d.<\/p>\n
A principios de este a\u00f1o, el Reino Unido y Francia idearon el concepto de una fuerza multinacional que el primer ministro del Reino Unido, Keir Starmer, dijo que \u201cse desplegar\u00eda tras un alto el fuego para disuadir la agresi\u00f3n rusa en los a\u00f1os venideros\u201d.<\/p>\n
Inicialmente, se hablaba de que ambos pa\u00edses liderar\u00edan un contingente de unos 30.000 soldados que ser\u00edan desplegados en Ucrania. Eso ha dado paso a discusiones sobre una fuerza disuasoria m\u00e1s peque\u00f1a en tierra y m\u00e1s de un \u201cparaguas de seguridad\u201d proporcionado por sus aliados, que incluir\u00eda elementos mar\u00edtimos, a\u00e9reos y de entrenamiento.<\/p>\n
Unos 30 pa\u00edses se han sumado a la coalici\u00f3n. Pero a\u00fan no est\u00e1 claro qu\u00e9 estar\u00eda dispuesto a aportar cada uno. Pa\u00edses como Alemania e Italia son reacios a comprometer efectivos terrestres; Australia y Canad\u00e1 pueden estar m\u00e1s dispuestos.<\/p>\n
La coalici\u00f3n proporcionar\u00eda \u201cfuerzas de tranquilidad en el mar, en el aire y en tierra que los aliados est\u00e1n listos para proporcionar a Ucrania\u201d, dijo Macron el lunes. A\u00f1adi\u00f3: \u201cVamos a tener que ayudar a Ucrania con botas sobre el terreno, para asegurarnos de que no haya intrusi\u00f3n de Rusia en el futuro\u201d.<\/p>\n
Sin embargo, no hay posibilidad de que esta fuerza prospectiva se despliegue en Ucrania y sus alrededores antes de que cesen las hostilidades, y eso le da al Kremlin lo que algunos analistas llaman un poderoso veto.<\/p>\n
Zelensky dijo este martes: \u201cYa estamos trabajando en el contenido concreto de las garant\u00edas de seguridad\u201d, un proceso que continuar\u00e1 a gran ritmo en las pr\u00f3ximas semanas.<\/p>\n
Pero aqu\u00ed est\u00e1 el problema. Una fuerza de aseguramiento totalmente desarrollada desplegada a lo largo de una l\u00ednea de frente de 1.000 kil\u00f3metros (600 millas) requerir\u00eda mucho m\u00e1s de 100.000 soldados, un gran esfuerzo para las fuerzas armadas europeas que se han reducido desde el final de la Guerra Fr\u00eda.<\/p>\n
En los a\u00f1os 90, por ejemplo, un cuerpo de la OTAN de 60.000 efectivos se despleg\u00f3 en una l\u00ednea de frente mucho m\u00e1s peque\u00f1a en la guerra de Bosnia.<\/p>\n
Ahora hay que sumar la log\u00edstica, las rotaciones y una estructura de mando a lo que debe resolverse. Y las reglas de enfrentamiento en caso de violaciones del alto el fuego, que tendr\u00edan que ser acordadas por todos los gobiernos con militares en el terreno.<\/p>\n
\u201cLa fuerza desplegada tendr\u00eda que ser cre\u00edble para Mosc\u00fa y la coalici\u00f3n resuelta a actuar de manera decisiva en caso de una violaci\u00f3n del alto el fuego\u201d, seg\u00fan un informe del Instituto Internacional de Estudios Estrat\u00e9gicos (IISS, por sus siglas en ingl\u00e9s).<\/p>\n
M\u00e1s factible, seg\u00fan los analistas militares, podr\u00eda ser una fuerza de disuasi\u00f3n de unos 10.000 soldados, una especie de advertencia a Rusia de que cualquier reanudaci\u00f3n de los ataques tendr\u00eda un costo. Esta fuerza estar\u00eda en Ucrania, pero no necesariamente cerca de las l\u00edneas del frente.<\/p>\n
\u201cEl efecto disuasorio sobre las fuerzas rusas se lograr\u00eda principalmente por su mera presencia, ya que su capacidad para operaciones de combate de alta intensidad ser\u00eda limitada\u201d, dice el IISS sobre esta opci\u00f3n.<\/p>\n
No realmente. Ha habido un flujo de armas \u2014tanto de Europa como de Estados Unidos\u2014 a lo largo de la guerra, as\u00ed como un considerable intercambio de inteligencia. Y durante el Gobierno de Biden hubo muchas conversaciones sobre el camino de Ucrania hacia la membres\u00eda completa en la OTAN o alg\u00fan estatus afiliado. Pero esa perspectiva desapareci\u00f3 cuando Trump regres\u00f3 al poder.<\/p>\n
Durante el fin de semana, Trump reiter\u00f3 que a Ucrania no se le permitir\u00eda unirse a la alianza de seguridad liderada por Estados Unidos, en l\u00ednea con una demanda clave de Rusia.<\/p>\n
Antes de la invasi\u00f3n total de Rusia, hubo una misi\u00f3n de monitoreo civil dirigida por la Organizaci\u00f3n para la Seguridad y la Cooperaci\u00f3n en Europa que rastreaba violaciones a lo largo de la l\u00ednea del frente en el este de Ucrania. Pero de ninguna manera estaba equipada para ofrecer garant\u00edas de seguridad y a menudo era ignorada por ambas partes.<\/p>\n
Ese es el elefante en la habitaci\u00f3n.<\/p>\n
Solo en los \u00faltimos d\u00edas el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, ha aceptado la idea de que Estados Unidos participe en ofrecer garant\u00edas de seguridad a Ucrania. Anteriormente, \u00e9l y otros miembros del Gobierno hab\u00edan dicho claramente que era responsabilidad de los europeos.<\/p>\n
Trump fue vago sobre la naturaleza del compromiso en las conversaciones de la Casa Blanca del lunes. Sugiri\u00f3 en una publicaci\u00f3n en Truth Social que las garant\u00edas \u201cser\u00edan proporcionadas por los diversos pa\u00edses europeos, con una coordinaci\u00f3n con Estados Unidos de Am\u00e9rica\u201d.<\/p>\n
Sin embargo, este martes, Trump rechaz\u00f3 la posibilidad de que soldados estadounidenses fueran desplegados en suelo ucraniano.<\/p>\n
\u201cLo que significar\u00e1 exactamente \u2014la implicaci\u00f3n de Estados Unidos\u2014 se discutir\u00e1 en los pr\u00f3ximos d\u00edas\u201d, dijo el secretario general de la OTAN, Mark Rutte, en una entrevista con Fox News.<\/p>\n
Pero Rutte describi\u00f3 cualquier implicaci\u00f3n de Estados Unidos como un \u201cavance\u201d, que lo es, porque los rusos nunca iban a tomarse en serio la idea de una fuerza de garant\u00eda europea sin el respaldo de Estados Unidos.<\/p>\n
Estados Unidos tiene capacidades importantes que los europeos no tienen: su recopilaci\u00f3n de inteligencia y la capacidad de suprimir defensas a\u00e9reas enemigas a gran escala son solo dos ejemplos. Pero el Gobierno de Trump ser\u00e1 cauteloso con cualquier papel estadounidense que pueda conducir a una escalada.<\/p>\n
En una palabra, no. El lunes, repiti\u00f3 su insistencia en que no podr\u00eda haber soldados de ning\u00fan pa\u00eds de la OTAN en suelo ucraniano. La portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores, Maria Zakharova, rechaz\u00f3 \u201ccualquier escenario que prevea la aparici\u00f3n en Ucrania de un contingente militar con la participaci\u00f3n de pa\u00edses de la OTAN\u201d.<\/p>\n
Mosc\u00fa tambi\u00e9n ha insistido en que cualquier acuerdo de paz incluya l\u00edmites en el n\u00famero y las capacidades del Ej\u00e9rcito ucraniano. Dice que tambi\u00e9n merece garant\u00edas de seguridad y siempre ha afirmado que la expansi\u00f3n de la OTAN hacia el este es una de las causas fundamentales del conflicto.<\/p>\n
Eso est\u00e1 en desacuerdo con la insistencia de Trump en la cumbre de Alaska de que \u201cPutin acept\u00f3 que Rusia aceptar\u00eda garant\u00edas de seguridad para Ucrania. Y este es uno de los puntos clave que debemos considerar\u201d.<\/p>\n
La pregunta es si se puede persuadir a Putin de permitir que Ucrania tenga alg\u00fan tipo de garant\u00eda de seguridad a cambio de consolidar las ganancias rusas en el campo de batalla y, por ejemplo, el reconocimiento de la soberan\u00eda rusa sobre Crimea.<\/p>\n
Hay otro riesgo. Rusia podr\u00eda verse tentada a poner a prueba la determinaci\u00f3n de cualquier fuerza de garant\u00eda ideando alg\u00fan pretexto para una acci\u00f3n militar renovada. A su vez, esto podr\u00eda favorecer la mayor ambici\u00f3n de Putin: dividir la alianza transatl\u00e1ntica, con Estados Unidos reacio a cumplir con las garant\u00edas de seguridad a las que los europeos se han comprometido.<\/p>\n
Ahora hay m\u00e1s discusi\u00f3n sobre que parte de la garant\u00eda de seguridad venga en forma de cobertura a\u00e9rea para Ucrania, algo parecido a las zonas de exclusi\u00f3n a\u00e9rea sobre Iraq en los a\u00f1os 90 que estaban dise\u00f1adas para prevenir ataques de las fuerzas de Saddam Hussein contra minor\u00edas.<\/p>\n
\u201cEl mayor efecto disuasorio se lograr\u00eda al colocar no solo elementos terrestres, sino tambi\u00e9n elementos de combate a\u00e9reo dentro de Ucrania\u201d, dice el IISS. M\u00e1s poder a\u00e9reo podr\u00eda estar estacionado en Polonia y Ruman\u00eda.<\/p>\n
Tal presencia proporcionar\u00eda vigilancia y reconocimiento, pero tendr\u00eda dificultades para mantener la superioridad a\u00e9rea si fuera desafiada por los rusos. Y existir\u00eda el riesgo de una r\u00e1pida escalada si, por ejemplo, los aviones de combate se involucraran en combates a\u00e9reos.<\/p>\n
Adem\u00e1s, dice un observador, el poder a\u00e9reo y los militares terrestres son como huevos con tocino: la gallina est\u00e1 involucrada, el cerdo est\u00e1 comprometido.<\/p>\n
Y los ucranianos quieren compromiso, no involucramiento.<\/p>\n
The-CNN-Wire
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