El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, ha abandonado su llamado a un alto el fuego en Ucrania, respaldando en su lugar el impulso del presidente de Rusia, Vladimir Putin, por un acuerdo de paz permanente. Eso no ha impedido que algunos l\u00edderes europeos sigan presionando primero por una tregua temporal, aunque el presidente de EE.UU. aparentemente ha decidido que no es necesaria.<\/p>\n
No es que Kyiv y sus aliados no quieran la paz. Pero entienden que el tipo de acuerdo que busca Rusia no puede ocurrir a menos que se tire por la borda el principio m\u00e1s b\u00e1sico que sustenta el orden global: que un pa\u00eds no puede obtener lo que quiere por la fuerza.<\/p>\n
Y los aliados europeos de Kyiv no est\u00e1n dispuestos a arriesgar eso, sobre todo porque bien podr\u00edan convertirse en el pr\u00f3ximo objetivo de la agresi\u00f3n rusa.<\/p>\n
Hablando con el presidente de Ucrania, Volodymyr Zelensky, y varios l\u00edderes europeos en la Oficina Oval el lunes, Trump adopt\u00f3 algunos de los argumentos de Mosc\u00fa, cuestionando si un alto el fuego era \u201cnecesario\u201d si se pod\u00eda lograr un acuerdo de paz m\u00e1s amplio.<\/p>\n
Pero expertos en derecho internacional y analistas dicen que cualquier acuerdo que obligue a Ucrania a ceder su territorio para detener las muertes de su gente por parte de Rusia ser\u00eda completamente ilegal seg\u00fan la Carta de las Naciones Unidas, un acuerdo internacional clave al que la mayor\u00eda de los pa\u00edses se adhirieron tras los horrores de la Segunda Guerra Mundial.<\/p>\n
Aunque a menudo se piensa que son esencialmente lo mismo, hay una gran diferencia entre un acuerdo de paz y un alto el fuego a los ojos del derecho internacional.<\/p>\n
Durante un alto el fuego, las partes en conflicto acuerdan dejar de luchar, manteniendo cada una el territorio bajo su control militar. Pero se entiende que la pausa es temporal, generalmente para dar una ventana para negociar, entregar ayuda humanitaria o evacuar civiles.<\/p>\n
Kyiv y sus aliados europeos sugirieron que un alto el fuego podr\u00eda ser un precursor de una reuni\u00f3n entre Zelensky y Putin, seguida de una reuni\u00f3n trilateral entre Trump, Zelensky y Putin.<\/p>\n
El canciller de Alemania, Friedrich Merz, que asisti\u00f3 a la cumbre el lunes, dijo que \u201cno puede imaginar que la pr\u00f3xima reuni\u00f3n se lleve a cabo sin un alto el fuego\u201d.<\/p>\n
Un alto el fuego puede ser breve, como la Tregua de Navidad de 1914 que dur\u00f3 unos d\u00edas, o puede extenderse durante d\u00e9cadas. Los altos el fuego entre Chipre y Turqu\u00eda, y entre India y Pakist\u00e1n han estado vigentes durante d\u00e9cadas sin un acuerdo de paz permanente a la vista.<\/p>\n
Lo que quiere Putin, y ahora, al parecer, tambi\u00e9n Trump, es un acuerdo de paz permanente.<\/p>\n
Seg\u00fan el derecho internacional, un acuerdo de paz est\u00e1 destinado a ser un tratado formal y a largo plazo que dicte la relaci\u00f3n futura entre dos pa\u00edses.<\/p>\n
Y ah\u00ed es donde las cosas se complican.<\/p>\n
\u201cHay un principio central \u00fanico en el derecho internacional que est\u00e1 inscrito en el centro de la Carta de la ONU: el uso de la fuerza est\u00e1 enf\u00e1ticamente prohibido. As\u00ed que lo que eso tambi\u00e9n (significa) es que cualquier tratado que se obtenga mediante el uso de la fuerza es efectivamente ilegal y es inherentemente nulo\u201d, dijo Jeremy Pizzi, abogado internacional y asesor legal de Global Rights Compliance, una fundaci\u00f3n de derechos humanos.<\/p>\n
Se han compartido pocos detalles sobre el tipo de acuerdo de paz que Putin discuti\u00f3 con Trump la semana pasada, pero est\u00e1 claro que el l\u00edder ruso no ha abandonado algunas de sus demandas maximalistas, incluyendo que Ucrania ceda toda la regi\u00f3n oriental de Donetsk y Lugansk, conocida como el Donb\u00e1s, y que se le proh\u00edba unirse a la OTAN en el futuro.<\/p>\n
Esto har\u00eda que el acuerdo fuera doblemente ilegal seg\u00fan el derecho internacional: ilegal por la forma en que se alcanzar\u00eda (mediante la fuerza) e ilegal por su contenido.<\/p>\n
Pero incluso si quisiera (lo cual no quiere) Zelensky no puede aceptar ceder territorio.<\/p>\n
Seg\u00fan la constituci\u00f3n ucraniana, cualquier cambio en las fronteras del pa\u00eds debe ser aprobado por referendo, una norma que existe en parte debido a la tendencia de Rusia a instalar gobiernos t\u00edteres en pa\u00edses extranjeros.<\/p>\n
Una encuesta realizada por el Instituto Internacional de Sociolog\u00eda de Kyiv (KIIS, por sus siglas en ingl\u00e9s), un destacado encuestador de opini\u00f3n p\u00fablica, en mayo y junio encontr\u00f3 que la gran mayor\u00eda de los ucranianos rechaza la idea de reconocer los territorios ucranianos como parte de Rusia. Una mayor\u00eda a\u00fan m\u00e1s grande est\u00e1 en contra de ceder el control sobre los territorios que actualmente est\u00e1n controlados por Ucrania.<\/p>\n
Hablando con CNN desde Kyiv, Pizzi dijo que incluso si los ucranianos de alguna manera cambiaran de opini\u00f3n y votaran a favor de ceder su tierra \u2014lo cual es poco probable que hagan, seg\u00fan KIIS\u2014 el acuerdo seguir\u00eda siendo ilegal bajo el derecho internacional.<\/p>\n
\u201cIndependientemente de la constituci\u00f3n ucraniana, ni Zelensky ni nadie puede entregar territorio vinculado a una conquista militar agresiva. La prohibici\u00f3n de usar la fuerza armada para conquistar territorio es absoluta bajo el derecho internacional\u201d, dijo Pizzi.<\/p>\n
Tambi\u00e9n existen razones pr\u00e1cticas y estrat\u00e9gicas por las que Ucrania no puede aceptar las demandas de Mosc\u00fa.<\/p>\n
Las fuerzas armadas rusas actualmente controlan casi todo Luhansk y m\u00e1s del 70 % de Donetsk, lo que significa que Putin est\u00e1 pidiendo a Kyiv que ceda incluso m\u00e1s de lo que ha perdido hasta ahora.<\/p>\n
Pero las partes de la regi\u00f3n de Donb\u00e1s que a\u00fan est\u00e1n bajo control de Kyiv incluyen infraestructura crucial para la defensa de Ucrania. Una cadena de ciudades industriales, incluyendo Sloviansk, Kramatorsk y Kostiantynivka, que est\u00e1n conectadas por carreteras principales y ferrocarriles, forman la columna vertebral de las defensas de Ucrania. Si fueran tomadas por Rusia, el camino hacia las partes occidentales del pa\u00eds quedar\u00eda completamente abierto.<\/p>\n
Tampoco hay mucho incentivo para que Kyiv conf\u00ede en Mosc\u00fa, dijo Pizzi.<\/p>\n
\u201cRusia ha llevado a cabo ataques armados contra Ucrania durante m\u00e1s de 10 a\u00f1os, de manera constante y repetida durante ese tiempo. Rusia ha simulado negociaciones, simulado buena fe, mientras contin\u00faa usando la violencia y manteniendo los mismos objetivos maximalistas ilegales en segundo plano, y las autoridades ucranianas son dolorosamente conscientes de esto\u201d, dijo.<\/p>\n
\u201cNo hay una raz\u00f3n l\u00f3gica o sensata para confiar en Rusia en ausencia de un precedente, una decisi\u00f3n o compromiso de buena fe de su parte para dejar de matar a m\u00e1s ucranianos\u201d, a\u00f1adi\u00f3.<\/p>\n
Kyiv, respaldado por los europeos, ha indicado que est\u00e1 dispuesto a reconocer la realidad actual sobre el terreno para detener la matanza. Esto probablemente significar\u00eda congelar el conflicto a lo largo de las l\u00edneas del frente actuales y, esencialmente, renunciar a intentar recuperar su tierra mientras est\u00e9 vigente el alto el fuego.<\/p>\n
Analistas del Grupo Eurasia escribieron en una nota el lunes que los l\u00edderes europeos, sin duda, dejar\u00edan muy claro a Trump que no puede haber ninguna cuesti\u00f3n de aceptar una anexi\u00f3n permanente de territorio ucraniano por la fuerza.<\/p>\n
\u201cAunque hay apertura a reconocer la posici\u00f3n militar de facto sobre el terreno, ni Ucrania ni los europeos aceptar\u00e1n que \u2018se le entregue\u2019 a Rusia m\u00e1s territorio del que ha capturado\u201d, dijeron, citando una evaluaci\u00f3n de inteligencia occidental que estima que a Rusia le tomar\u00eda m\u00e1s de cuatro a\u00f1os ocupar el resto del Donb\u00e1s.<\/p>\n
Y, crucialmente, incluso si Kyiv reconociera que la realidad sobre el terreno da a Rusia el control de facto de parte de su territorio, ciertamente no estar\u00eda de acuerdo en que esto sea un reconocimiento permanente. El objetivo de Kyiv sigue siendo recuperar todo su territorio en el futuro.<\/p>\n
Los analistas de Eurasia dijeron que hab\u00eda cierta duda en la mente de los europeos de que \u201cTrump entienda, o le importe, la importancia de la distinci\u00f3n\u201d entre ambos.<\/p>\n
Un alto el fuego podr\u00eda ser la \u00fanica salida a la violencia actual. Un acuerdo de paz permanente ir\u00eda en contra del derecho internacional.<\/p>\n
\u201cLa realidad es que (el derecho internacional) hace que sea casi pol\u00edticamente imposible concluir un tratado de paz cuando la v\u00edctima no est\u00e1 ganando. Y mi respuesta a eso es: ese es el punto\u201d, dijo Pizzi.<\/p>\n
The-CNN-Wire
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