(CNN Espa\u00f1ol) — Para 2050 se espera que m\u00e1s del 20% de la poblaci\u00f3n de M\u00e9xico tenga 60 a\u00f1os o m\u00e1s, seg\u00fan el cap\u00edtulo nacional del Fondo de Poblaci\u00f3n de las Naciones Unidas (UNFPA). Este pron\u00f3stico pone el sistema de pensiones en el centro de la discusi\u00f3n pol\u00edtica y electoral.<\/p>\n
Los candidatos presidenciales tienen definidos en distinto grado los planes que impulsar\u00e1n si llegan al poder: Claudia Sheinbaum dice que continuar\u00e1 las reformas de la administraci\u00f3n de Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador, X\u00f3chitl G\u00e1lvez dijo a finales de enero que apoyaba la reforma del presidente para que los mexicanos tuvieran una pensi\u00f3n Digna. Ahora ha hecho p\u00fablico su rechazo a que las cuentas no reclamadas en las administradoras de fondos para el retiro (Afores) por los trabajadores de m\u00e1s de 70 a\u00f1os pasen al Fondo de pensiones para el bienestar, con el que el gobierno quiere financiar la reforma. El Movimiento Ciudadano del candidato Jorge \u00c1lvarez Maynez, apuesta por un sistema universal de pensiones, seg\u00fan \u00e9l, basado en la equidad de g\u00e9nero.<\/p>\n
La apuesta de Claudia Sheinbaum por las reformas de L\u00f3pez Obrador<\/p>\n
Sheinbaum, de la coalici\u00f3n Sigamos Haciendo Historia (Morena, PT y PVEM), explica que \u201cimpulsar\u00e1 la reforma propuesta por la actual administraci\u00f3n para revertir el efecto del deterioro de las pensiones provocado por las reformas neoliberales de Ernesto Zedillo del 1\u00b0 de julio de 1997, y de Felipe Calder\u00f3n del 1\u00b0 de abril de 2007\u201d, seg\u00fan consta en el documento de los «100 pasos para la transformaci\u00f3n» que contiene los planteamientos de la candidata.<\/p>\n
Las reformas de 1997 y 2007 para los trabajadores<\/p>\n
Hasta antes de 1997, la ley del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), de 1973, daba a los trabajadores afiliados una pensi\u00f3n de acuerdo con la edad a la que se retiraban y el promedio de su sueldo en los cinco a\u00f1os anteriores a la jubilaci\u00f3n.<\/p>\n
Claudia Sheinbaum presenta sus principales propuestas a los banqueros de M\u00e9xico<\/p>\n
Ten\u00eda dos modalidades: retiro por cesant\u00eda entre los 60 y 64 a\u00f1os (recib\u00edan entre el 75% y el 95% de su sueldo) y por vejez a partir de los 65 a\u00f1os (con 100% del sueldo). Pero para solicitar la pensi\u00f3n deb\u00edan haber trabajado 500 semanas como m\u00ednimo, que en la pr\u00e1ctica equival\u00eda a unos 10 a\u00f1os.<\/p>\n
En este modelo, los trabajadores activos y sus impuestos pagaban las jubilaciones de los retirados, que se almacenaban en una bolsa manejada por el IMSS.<\/p>\n
El gobierno de Ernesto Zedillo, que hab\u00eda asumido el poder en 1994, argument\u00f3 que el sistema representaba un problema para las finanzas p\u00fablicas y propuso la reforma que cre\u00f3 la Ley del sistema del ahorro para el retiro. Bajo esta ley, surgieron la Comisi\u00f3n nacional del sistema de ahorro para el retiro (Consar) y las Administradoras de fondos para el retiro (Afores).<\/p>\n
Estas \u00faltimas quedaron como encargadas de administrar los recursos para el retiro de los trabajadores, haciendo inversiones, adem\u00e1s de crear las cuentas individuales, que se componen de aportaciones hechas por las personas trabajadoras, los empleadores y el Gobierno federal. Otro de los cambios fue el aumento de las semanas de cotizaci\u00f3n obligatoria a 1.250.<\/p>\n
Lo mismo ocurri\u00f3 con los trabajadores del Estado tras la reforma de su sistema, que entr\u00f3 en vigor en 2007, aunque en este caso no se crearon Afores privadas, sino una p\u00fablica.<\/p>\n
Con la \u201cmodalidad 97\u201d, las personas se pensionaban considerando el dinero que ahorraron a trav\u00e9s de las Afores, as\u00ed que ya no importaba el \u00faltimo salario, sino lo que se hab\u00eda acumulado a lo largo de la etapa laboral en esa bolsa privada.<\/p>\n
El c\u00e1lculo del Gobierno de AMLO y la reforma de 2020<\/p>\n
El profesor de la c\u00e1tedra de Seguridad Social de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico (UNAM), Porfirio Marquet, explica que el gobierno actual empez\u00f3 a hacer c\u00e1lculos con base en el an\u00e1lisis de los montos depositados, las cuentas individuales y las caracter\u00edsticas de los asegurados, y se percat\u00f3 de que muy pocos trabajadores obtendr\u00edan una pensi\u00f3n (por los numerosos cambios que suelen tener los trabajadores en M\u00e9xico entre la formalidad y la informalidad) y quienes s\u00ed lo lograr\u00edan, recibir\u00edan montos bajos.<\/p>\n
Aportando el 6,5% de su salario a lo largo de su vida laboral, m\u00e1s la contribuci\u00f3n del gobierno y los empleadores, se estima que los trabajadores recibir\u00edan como pensi\u00f3n el equivalente al 30% de lo que ganaban.<\/p>\n
\u201cCuando el Estado se percata de esto promueve la reforma que entr\u00f3 en vigor en 2021. Esta incrementa el monto de las cuotas del patr\u00f3n (se estableci\u00f3 un crecimiento gradual de la aportaci\u00f3n, para partir de 6,5% y llegar al 15% en 2030) y se reduce la exigencia de semanas cotizadas a 750, aunque cada a\u00f1o, hasta 2030, se van a ir incrementando 25 semanas, para llegar a 1.000\u201d, precisa Marquet.<\/p>\n
De acuerdo con el documento \u201c100 pasos para la trasformaci\u00f3n\u201d de Claudia Sheinbaum, \u201cde las 68.930 pensiones otorgadas entre enero de 2021 y septiembre de 2023, la tasa de reemplazo promedio de estos pensionados (el porcentaje de ingresos que representa la prestaci\u00f3n por jubilaci\u00f3n) fue de 72%, mientras que, de no haberse llevado a cabo la reforma, \u00fanicamente se hubieran pensionado 4.880 personas con una tasa de reemplazo de 48%\u201d.<\/p>\n
La nueva iniciativa de L\u00f3pez Obrador<\/p>\n
En febrero de 2024 L\u00f3pez Obrador envi\u00f3 al Congreso un paquete de reformas que incluye la de pensiones, en la que se establece que las personas de 65 a\u00f1os o m\u00e1s con salarios inferiores al promedio (equivalente a poco m\u00e1s de US$ 980), actualizado por inflaci\u00f3n al momento de jubilarse, recibir\u00e1n el 100% de su salario como pensi\u00f3n. Para garantizarlo, se busca crear el Fondo de pensiones para el bienestar como instrumento financiero de la reforma.<\/p>\n
De aprobarse la iniciativa, este fondo tendr\u00e1 varias fuentes de financiamiento. Empezar\u00e1 con el equivalente a poco m\u00e1s de US$ 3.820 millones, que provendr\u00e1n de la eliminaci\u00f3n de \u00f3rganos aut\u00f3nomos, como el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informaci\u00f3n y Protecci\u00f3n de Datos Personales (INAI) y la venta de inmuebles en desuso del Gobierno, as\u00ed como del cobro de adeudos que se haga a \u201centidades de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal; del Congreso de la Uni\u00f3n; del Poder Judicial de la Federaci\u00f3n; as\u00ed como de las entidades federativas; de los poderes legislativos y judiciales locales y de las administraciones p\u00fablicas municipales».<\/p>\n
En este contexto, se\u00f1ala en el documento de Sheinbaum, la reforma de 2020 atiende el problema para las generaciones que empiecen a trabajar a partir de 2030, ya que se calcula que las contribuciones de 15% a su ahorro individualizado se traducir\u00edan en tasas de reemplazo muy cercanas al 100%<\/p>\n
Tambi\u00e9n se lee en las propuestas de Sheinbaum que muchas de las personas pensionadas de la ley de 1973 ya tienen tasas de reemplazo cercanas al 100%. Sin embargo, a\u00fan falta corregir la situaci\u00f3n de quienes est\u00e1n en la «generaci\u00f3n Afore», es decir, aquellas que cotizan con aportaciones muy bajas entre 1997 y 2030.<\/p>\n
La propuesta de Sheinbaum, entonces, es los trabajadores de 65 a\u00f1os o m\u00e1s con pensiones inferiores al salario promedio actualizado por inflaci\u00f3n al momento de jubilarse reciban el 100% de su salario como pensi\u00f3n.<\/p>\n
El controvertido Fondo de pensiones para el bienestar<\/p>\n
Para lograr esto, las propuestas de la candidata oficialista apoyan la creaci\u00f3n del Fondo de pensiones para el bienestar, con un capital semilla equivalente a m\u00e1s de US$ 3.820 millones y las fuentes de financiamiento ya mencionadas.<\/p>\n
\u201cEl fondo solo se utilizar\u00eda para subsidiar a quienes menos tienen y poco a los que m\u00e1s ganan, de tal forma que el dinero es de todas las personas y se ayuda a quien m\u00e1s lo necesita\u201d, dice el documento de los 100 pasos para la transformaci\u00f3n. La propuesta contempla una revisi\u00f3n de los fondos y las fuentes de financiamiento cada 8 a\u00f1os.<\/p>\n
Para avanzar en la propuesta del gobierno actual de la reforma de pensiones, el diputado Ignacio Mier Poblano, integrante del Movimiento de Regeneraci\u00f3n Nacional y coordinador de los diputados de Morena, present\u00f3 en el Congreso la iniciativa para crear el Fondo de pensiones para el bienestar, en la que se propone obtener una fuente m\u00e1s de financiamiento al traspasar a este el dinero de las afores de los trabajadores de m\u00e1s de 70 a\u00f1os del sector privado y de m\u00e1s de 75 si son trabajadores del Estado cuyas cuentas sean consideradas «inactivas».<\/p>\n
De acuerdo con la Comisi\u00f3n nacional para la protecci\u00f3n y defensa de los usuarios de servicios financieros (Condusef), instancia que tambi\u00e9n supervisa a las Afores, una cuenta se considera inactiva «cuando en el transcurso de tres a\u00f1os no ha tenido movimiento por dep\u00f3sitos o retiros».<\/p>\n
El gobierno asegura que estos ahorros no ser\u00e1n confiscados: el trabajador podr\u00e1 reclamarlos cuando quiera, aunque la propuesta no indica c\u00f3mo ser\u00eda el proceso de solicitud de devoluci\u00f3n del dinero ni los mecanismos para ello.<\/p>\n
Marquet explica que afirmar de una manera generalizada que el monto de las pensiones va a ser equiparable al \u00faltimo salario del trabajador, con tasa de reemplazo del 100%, no es exacto porque, como luego lo aclara en la misma iniciativa (de febrero), \u201ceso va a aplicar solamente a determinados niveles salariales y sobre un salario promedio que no corresponde estrictamente al salario real de cada trabajador\u201d.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 implicar\u00eda para M\u00e9xico tener su primera presidenta y en qu\u00e9 se diferencian Claudia Sheinbaum y X\u00f3chitl G\u00e1lvez?<\/p>\n
Entonces, agrega el profesor de la UNAM, que \u201calguien que gana 30.000 pesos (US$ 1.754 mensuales), va a percibir 16.000 (US$ 935), as\u00ed que ya no fue 100% de lo que percib\u00eda como trabajador activo. Ah\u00ed hay una imprecisi\u00f3n, una inexactitud entre lo que se dice y el contenido real de la reforma\u201d.<\/p>\n
Alejandra Mac\u00edas, directora del Centro de Investigaci\u00f3n Econ\u00f3mica y Presupuestaria (CIEP) y especialista en cambio demogr\u00e1fico, finanzas p\u00fablicas y transiciones justas, explica que estas propuestas no implican revertir las de 1997 y 2007, \u201cporque no estamos regresando al esquema anterior. Quisieron utilizar este discurso, pero en realidad la reforma es solamente para pocos trabajadores que no consigan esa tasa de reemplazo del 100% hasta 16.777 (pesos) (unos US$ 981)\u201d.<\/p>\n
\u00bfQue implica el compromiso de paz de G\u00e1lvez, M\u00e1ynez y Sheinbaum? 3:54<\/p>\n
G\u00e1lvez ha centrado su discurso, sobre todo en las pensiones no contributivas, como la Pensi\u00f3n para el bienestar de los adultos mayores, que se da como parte de la pol\u00edtica social del gobierno. Sobre esto ha dicho que se seguir\u00e1 otorgando y que de hecho se bajar\u00e1 la edad para recibirla.<\/p>\n
\u00c1lvarez Maynez no ha presentado cu\u00e1l ser\u00eda su pol\u00edtica sobre las pensiones para el retiro, pero su partido Movimiento Ciudadano (MC) incluye en su plataforma electoral y programa de gobierno una serie de propuestas.<\/p>\n
\u00c1lvarez M\u00e1ynez apuesta por los j\u00f3venes en sus propuestas ante la Convenci\u00f3n Bancaria de M\u00e9xico<\/p>\n
En este documento se lee que, de ganar MC, habr\u00eda un sistema universal de pensiones con perspectiva de g\u00e9nero. De acuerdo con la plataforma electoral de este partido, todas las personas trabajadoras deben tener acceso al seguro social, incluyendo la prestaci\u00f3n de servicios m\u00e9dicos y el derecho a la jubilaci\u00f3n.<\/p>\n
Agregan que trabajar\u00e1n para establecer una reforma que ampl\u00ede la cobertura del Seguro Social incluso a quienes trabajan de manera informal o son aut\u00f3nomos, as\u00ed como a quienes han tenido que trabajar de manera interrumpida, permiti\u00e9ndoles contribuir al sistema y obtener beneficios de pensi\u00f3n.<\/p>\n
Asimismo, prometen fijar un umbral m\u00ednimo de pensiones para garantizar que todas las personas jubiladas puedan cubrir sus necesidades b\u00e1sicas y que sea equitativa en raz\u00f3n de las cargas de g\u00e9nero.<\/p>\n
Para Porfirio Marquet en estas propuestas hay poco de nuevo. \u201cHacer extensiva la Ley del Seguro Social a toda la poblaci\u00f3n, incluyendo la informal, est\u00e1 pr\u00e1cticamente resuelto por medio de la incorporaci\u00f3n voluntaria (art. 13). La perspectiva de g\u00e9nero implica reducir requisitos a las mujeres, en especial en tiempo cotizado. Eso est\u00e1 en la Ley del ISSSTE, en tanto que la pensi\u00f3n m\u00ednima est\u00e1 prevista en el art. 170 de la Ley del Seguro Social\u201d.<\/p>\n
Los problemas financieros del futuro<\/p>\n
Respecto a las propuestas de Sheinbaum de seguir con las reformas de AMLO, incluyendo el Fondo de Pensiones para el Bienestar, Marquet dice que \u201chay una incertidumbre m\u00faltiple porque todas las previsiones (fuentes de financiamiento) que se hacen en la iniciativa son totalmente especulativas y son inciertas, est\u00e1n sujetas a acontecimientos que pudieran no llegar a ocurrir o que de llegar a ocurrir van a generar recursos mucho menores de los que est\u00e1n calculando\u201d.<\/p>\n
Sof\u00eda Ram\u00edrez, directora general de la organizaci\u00f3n M\u00e9xico C\u00f3mo Vamos, advierte que, aun usando el dinero no reclamado de las Afores, el Fondo de pensiones para el bienestar es inviable tal y como est\u00e1 planteado. «Incluso usando no te da m\u00e1s que para unos pocos a\u00f1os de financiamiento y conforme la poblaci\u00f3n envejece se va a necesitar m\u00e1s dinero\u201d, explica.<\/p>\n
Sobre la propuesta de X\u00f3chitl G\u00e1lvez de bajar la edad para recibir la Pensi\u00f3n para adultos mayores, Mac\u00edas detalla que el problema es que ya \u201cno hay espacio fiscal\u201d, es decir, disponer de recursos para ese fin sin perjudicar la posici\u00f3n financiera del gobierno.<\/p>\n
En 2024, precisa Mac\u00edas, el Congreso aprob\u00f3 un presupuesto equivalente a casi US$ 111.735 millones para pagar pensiones contributivas y no contributivas. Esto representa el 27,3% de los ingresos totales del gobierno, el 22% del gasto neto total y el 5,8% del PIB. Para ponerlo en perspectiva, el gasto en pensiones ser\u00eda el doble de lo que se ha destinado al sistema de salud universal en este a\u00f1o.<\/p>\n
Respecto de las propuestas de Movimiento Ciudadano, la directora de CIEP dice que la idea de un sistema universal de pensiones con perspectiva de g\u00e9nero es muy amplia y general, adem\u00e1s de que no precisa c\u00f3mo se financiar\u00eda.<\/p>\n
Y en general, se\u00f1ala que \u201cante cualquier propuesta es importante conocer su incidencia fiscal y fuente de financiamiento. Aumentar el gasto en pensiones podr\u00eda significar menos inversi\u00f3n en otros rubros como salud y educaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n
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